开展消化批而未供供而未用 “百日会战”工作专报
贯彻区委区政府开展的“百日会战”活动部署,以促进我区经济有效投入为目标,采取有力措施,切实推进消化批而未供供而未用、低效用地再开发和拆后利用土地工作,现将行动方案报告如下。
一、基本情况
1、“批而未供”底数仍然较大。截止8月底,我区批而未供总量6853亩,虽然低于市里下达的考核控制数7492亩,但绝对值仍然较大。为此,我们自加压力,要求全年必须净消化1600亩以上。目前我们已经完成供地1332亩,消化批而未供1120亩,任务完成率70%。从数据分析,批而未供土地中,2012年以前的有4183亩,占61%,2012年以后的有2670亩,占39%。这部分土地在征地拆迁和政府性项目落地等环节困难重重,如王林洋岛区块1400亩,西城园区大道105亩,也就是说我们将面临着的是久攻未克的难题,越来越难“啃”的骨头。
2、消化“供而未用”任务依然艰巨。虽然近几年我们花大力气狠抓开工率工作,也取得了一定的成绩,但是“老帐缠身”。截止8月底,全区未开工项目(含未至合同约定最迟期限的项目)138宗,面积5643亩,其中工业用地75宗,面积1698亩。2012年整治大行动确定的170宗项目,还有
1 45宗,面积1188亩,占33%。2012年后的项目93宗,4455亩,占67%。从区块看,主要集中在开发区范围。究其原因,除了因征地拆迁未完成导致不能落地外,主要是业主单位自身因素。
3、低效用地再开发和“三改一拆”拆后利用进程较缓慢。今年市里下达的低效用地再开发任务700亩,拆后利用500
亩,目前我们已经完成再开发121 亩,拆后利用386亩。对照考核,压力相当大。主要原因:一是低效用地再开发受“两规”和建设用地指标制约;二是拆后利用缺乏事前计划。从实践看:各地往往偏面追求对拆后地块的重建和经济效益;对拆后地块的复耕、复绿及复垦重视不够,或不愿实施。
二、“百日会战”实施步骤
解决我区提高土地节约集约利用水平中批而未供、供而未用、低效用地再开发、拆后利用四大具体问题,必须在区委区政府的坚强领导下,通力合作,对症下猛药,集中时间,集中精力,才能见成效。为此,我们实施这项工作的“百日会战”,时间安排为2015年9月6日至12月16日,分三个阶段推进。
1、制定方案,摸清底数阶段。从9月6日至9月15日,实行“拉网式排查、地毯式清理”,发挥前期数据建库作用,结合动态情况更新,把握节点难点,确保地块不漏、企业情况不少。
2、集中会战,全力推进阶段。从9月16日至11月16日,四项工作并联推进。落实联系领导、落实责任人员,对照工作目标,抢进度,抓难点,“一宗一案、逐宗销号”。采
2 取倒逼机制,确保每个乡镇街道,每个区块宗地,周有进度,月出成绩。
3、查漏补缺,提高巩固阶段。从11月17日至12月16日。对会战成果进行认真梳理,查漏补缺。对缺项、漏项抢时推进,对未达目标项及时整改,加强长效管理。并强化督察和考核通报制度,巩固成果。
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