展壮大村集体经济措施办法
一、选准项目,政策扶持,营造壮大集体经济的良好环境。
1、上级每年安排一定额度的专项资金,县乡拿出配套资金,作为村集体经济创办实体、集体增收的启动资金。各村引进以投资少、风险低、见效快的资源开发型项目为重点,选准、选好发展项目。县级相关部门对每一个项目进行严格地审查、咨询、考察、论证和筛选,促成项目“落地”。
2、村集体新办企业或引进的合资、独资企业,不论所有制性质,实行三年地方税收由财政返还村集体的优惠政策,鼓励各村积极引进开发工业企业项目,推动农村工业化进程。
3、在水、电、路、通讯等基础设施建设上,优先安排给村集体经济薄弱村,以优化薄弱村的发展环境。
4、县级农业综合开发项目适当向经济村倾斜,改善生产条件。县乡两级政府每年都要从财政、农业发展基金等渠道中筹措资金,建立发展村级集体经济的专项基金,用于扶持集体经济薄弱村发展集体经济项目的创业启动资金、项目贷款贴息和信用的担保。政府对集体经济发展潜力较大的村,实行倾斜政策,扶持其优先发展,并给予适量的税收、信贷、用电等方面的优惠政策扶持,做到能减则减,能免则免,为发展壮大村级集体经济创造良好的外部环境。
5、按照“以工促农,以城市带农村”工业反哺农业,城市支持农村的政策。建议是否可以将农村车船使用税、运管费和水费(或者四荒用水)等收取的税费中拿出一部分用于壮大村集体经济或归还银行贷款。
6、对劳动力富余的村,村干部可以与单位、部门或包乡驻村单位取得联系,承揽一定的工程项目,并组织劳务输出,从中收取少量组织、管理费用,以增加村级收入。
7、加强基层组织建设,积极争取上级资金解决村级组织的办公用房项
1 目资金。
二、加强领导,牢固树立“项目”发展是关键,把项目发展作为壮大村集体经济的“推动剂”。
1、按照“资源换资金,存量换增量”的方针,在有条件的村,可将集体房屋、水井、运输工具等闲臵资产出租。也可发展“一个棚”(蔬菜大棚)、“一个圈”(牛羊育肥暖圈)、“一片园”(葡萄、大枣园)、“一片草”(退耕还林后,村集体拥有一块草地),然后由私人承包经营,村上收取承包费。
2、有偿服务型,走依靠服务创收的路子。一是创办经营服务实体增收。建立农产品和农资购销服务部,为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务,帮助农户解决生产经营中的难题,适当收取服务费用,增加村级收入。二是建立中介组织,实行有偿服务,各村可根据实际,积极组建专业合作社等中介服务组织,按有偿的原则,为农民提供统一的生产服务,销售服务和技术信息服务,增加集体收入。三是依据自身条件开办砖场、砂石料场、预制厂;结合我县丰富的畜牧业资源,兴办集体加工企业,把廉价的农副产品加工成具有较高附加价值的产品,例如肉制品深加工、皮革深加工等小型强强联合企业,并向农村第三产业延伸。
3、采取集体投资、村户联营、股份合作等多种形式,着力搞好村集体统管“四荒”、果园、水面等资源的综合开发,增加村集体的经济收入。一是“三边”林带开发。利用村边、路边、河渠边发展林业生产,是增加村级收入的一条捷径。二是“四荒”开发。对荒地、荒沟、荒坡资源采取出义务工、小规模投资等形式逐年进行改造、整理,然后租赁、承包给种植、养殖大户,不仅可以使农民致富,也可以增加村集体收入。三是沿村外围村村联合,大力发展村集体经济红枣林,建设千亩高效农业生产基地,千亩生态园林绿化示范园,将取得生态与经济效益双赢的结果。
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