办税大厅应急预案（共11篇）

第1篇：办税服务厅应急处理预案

办税服务厅应急处理预案（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条 为提高办税服务厅应对突发事件的处理能力，确保紧急情况下各类涉税事项的有序处理，根据国家税务总局《办税服务厅管理办法》及《全省地税系统2012年绩效管理考核办法》的要求，制定本预案。

第二条 本预案所称突发事件，是指因下列原因，造成办税服务厅无法正常办理税务登记、申报纳税、发票发售、文书受理、代开发票等涉税业务的情形。

（一）停电；

（二）计算机硬件设备或网络故障；

（三）软件系统升级或不明原因造成的软件系统故障；

（四）重大、紧急税收业务或征管流程调整，信息系统网络调整；

（五）办税服务厅出现排队拥挤、混乱的情况；

（六）纳税人在办税过程中产生争议，经现场工作人员协调、解释无效，发生纠纷；

（七）纳税人在办税过程中与工作人员发生矛盾，引起纳税人情绪激烈，行为失控，现场工作人员无法劝阻，严重影响办税服务厅正常办公秩序的事件；

（八）办税服务厅发生寻衅滋事、聚众闹事等群体性事件；

（九）办税服务厅所在地发生疫情、火灾、水灾、地震等不可抗力情形；

（十）其他造成办税服务厅无法正常办理涉税业务的情形。

第三条 突发事件的处理原则。

（一）预防和应急相结合。对可预知的突发事件应当提前公告，并告知纳税人涉税业务处理方法和办理时间；对不可预知的突发事件应及时启动应急预案和业务应急处理流程，并在事后及时告知纳税人。

（二）全程服务不怠慢。处理突发事件应以保障纳税人和税务人员的合法权益为原则，以信息系统为依托，先受理，再补办，后排查。先处臵纳税人急需办理的各项涉税事务，待应急状态解除后，再补办相关手续，后查找内部造成问题的原因，但是需经信息系统监控的涉税事项不适用先受理再补办的原则。

（三）注重实效不松懈。坚持依法处臵，综合运用法律、行政、调解等多种手段处臵应急事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大，把不良影响和损失降到最低。

（四）及时报告不延误。在突发事件处臵期内或突发事件处臵完毕后，办税服务厅按照突发事件报送要求，及时将突发事件发生和处理情况向局领导汇报。

第二章 组织体系

第四条 成立办税服务厅突发事件应急处理领导小组(以下简称应急领导小组)，由局长担任组长，其他局领导为应急领导小组副组长，相关部门负责人担任领导小组成员，负责指挥、控制、协调突发事件应急处理。

应急领导小组下设办公室，办公室设在办税服务大厅，由办税服务厅负责人任主任，负责应急处理期间日常工作、现场处理及对下设专业组的协调，负责收集、整理、分析、总结应急事件产生的原因、影响的范围及造成的后果，协调相关股室做好向纳税人的宣传解释工作，监控应急事件的处理，提出应对应急事件发生的措施，改进应急事件处理的方法。

第五条 应急领导小组办公室下设技术组、业务组、保障组和监察组。技术组由信息中心负责人任组长，信息中心技术人员为成员，负责协调、处理技术性突发事件，在突发事件处臵期内向上级信息中心报送技术问题提交单，寻求技术支持。

业务组由征管股负责人任组长，税政股、发票所、稽查局、管理分局等相关部门负责人为成员，负责协调、处理税收业务相关的争议、纠纷，及其他相关突发事件。当纳税人在办税过程中产生争议、纠纷，办税服务厅现场工作人员无法解决，则由业务组统筹协调，根据争议主要内容，提请相关业务部门予以协同解决。对业务组无法解决的突发事件，在突发事件处臵期内，由业务组及时向上级征管部门报送业务问题提交单，寻求处臵突发事件的帮助及对策。

保障组由办公室或后勤负责人任组长，负责协调、保障突发事件处臵期内设备供应、车辆安全等后勤保障工作。

监察组由监察室负责人任组长，负责全程监督突发事件处理过程中税务干部的执法、服务、纪律等相关情况，并做好督察报告。

第六条 应急组织、人员分工、联系电话应主动公开，以便突发事件发生后迅速联系。

第三章 应急处臵的基本要求

第七条 预警防范机制。

（一）对于可预见的有可能造成办税服务厅秩序混乱的情况，应提前制定专项预案。如停电、网络切换、重大业务调整及软件系统升级等情况。

（二）设立值班岗，随时掌握办税服务厅有关情况。

（三）设专职保安人员负责维护办税服务厅工作秩序和内部停车场车辆通行秩序，保障人员和车辆安全。

（四）按照安全保卫的有关要求，在办税服务厅安装监控系统，监控办税服务厅的办税秩序。

第八条 突发事件发生后，办税服务厅负责人应当立即向应急领导小组报告，并协调各专业组的工作。对于信息系统出现的问题，信息中心应当及时通过运维系统向上级报告；对于一些非技术问题，首先通过电话报告，随后采取书面材料报告，以便及时处理。对极其严重的突发事件处理完毕后应当书面向上级报告，报告内容包括突发事件发生的时间、地点、起因、影响范围以及应急措施等。

第九条 应急领导小组应当根据突发事件的不同情况，采取相应措施进行应急处理。

第十条 信息发布。应急领导小组负责向市局和县（区）政府报告紧急突发事件情况。经组长同意，应急领导小组可以向社会媒体发布紧急突发事件的信息。

信息发布主要包括两种形式，一是在办税服务厅张贴公告；二是接受公共媒体采访，由局新闻发言人发布有关信息。

第四章 应急处臵程序

第十一条 办税服务厅偶发性拥堵事件处臵程序

（一）当 POS 机、网上办税系统出现故障不能正常扣款时，办税服务厅要在大厅显著位臵公告，做好现场解释工作并向本局技术人员报告，同时抄送本局分管领导。

（二）排队叫号系统发生故障时，应在叫号机显著位臵公告并向技术人员报告，同时抄报本局分管领导。技术人员要及时向维修单位联系维修事宜。同时，办税服务厅采取人工排队的方式办理涉税事项，增加导税员维持办税服务厅秩序。当天不能解决问题时，要向本局局长报告，并提出解决方案。

（三）税收征管信息系统遭受破坏或其他原因导致系统瘫痪、故障或漏洞时，本局技术人员要立即查明事故原因和系统受损情况，并按要求上报市局信息中心，由市局信息中心牵头成立工作组，组织人员进行抢修和处理，争取在最短时间内恢复系统正常运作。当期无法解决的，市局信息中心应及时书面回复原因并上报省局信息中心。办税服务厅采取先办理、后解决的方式进行处理；属电力、电信原因导致事故发生的，要立即与电力、电信等部门协调，保障系统的电力供应和线路畅通。属人为破坏引起的此类突发事件，要及时通报公安机关，彻底追查事故原因，将损失降到最低限度。

（四）属个别涉税业务因纳税人偶发性集中前来办理，导致办税服务厅拥堵的，按以下要求处臵：

1、办税服务厅负责人要在查明原因后及时增加相应的办理窗口和工作人员，采取先受理、后办理的方式进行处理；

2、根据纳税人意愿，采取发放办税预约单等方式进行分流，减轻当天办理压力，缓解现场紧张气氛。

3．因税务执法、涉税事项等纠纷，造成纳税人拥堵的，办税服务厅负责人应及时将当事人从窗口引导到咨询辅导区或其他便于沟通交流的场所，做好纳税人情绪疏导，详细了解争执发生的具体情况，做好相关业务的协调处理和解释工作，避免争执给办税秩序带来的影响。

各办税服务厅工作人员应积极主动、耐心细致地向前来办理涉税事宜的纳税人做好宣传解释工作，将事故影响降到最低。同时各办税服务厅要着眼于平时，认真贯彻执行各项便民措施，尽可能杜绝偶发性拥堵事件发生。

十二条 火灾突发事故处臵程序

（一）火灾第一发现人应立即发出火警，如是电源引起的火灾，在有安全保障的前提下应立即切断电源。

（二）要迅速组织有关人员携带灭火器具扑救，重点抢救税收票证和计算机设备等，并同时报告上级机关。

（三）如火势较大无法控制或有爆炸危险时，要及时组织撤离现场，以避免发生人员伤亡，同时拨打119消防报警电话。报警后，安排人员到指定地点等待引导消防车辆，并确保消防通道畅通。

（四）做好撤离人员集合点名登记工作，协助消防人员扑救。

（五）事后，要对火灾损失进行清理登记，对经济损失进行评估，并向市局报告。

第十三条 除火灾外其他自然灾害类突发事件的处臵程序

（一）灾害发生地区局领导应在第一时间赶到灾害现场，摸清情况，立即向市局和当地政府相关部门报告；紧急情况下要根据具体灾害需要，先行拨打110或119报警台和120急救台报警后，再向市局报告。

（二）在外部救援人员到来之前，组织工作人员开展自救。自救的重点和顺序为：受伤人员、税收票证、财产物资。对抢救出的税收票证和财产物资，由灾害区局领导指定两名以上税务干部进行登记和保管。

（三）转移后的第一时间要安排专人清点人数，核对本单位转移出人员，对外单位人员要造册登记。

（四）受抢救器械、装备等客观条件限制，地税部门自身无法实施自救时，应全力确保办税服务厅受伤被困人员的生命安全，并派员维护现场秩序，等待专业人员到场救援，无关人员不得进入灾害现场。

（五）及时将受伤人员送到医院救治，通知伤员家属，协助家属做好对伤员的护理。

（六）灾害现场处理完毕后，向市局上报灾害情况书面报告。

第十四条 办税服务厅遭受冲击、破坏导致无法正常开展工作或造成纳税人拥堵的处臵程序

（一）当此类事件发生时，事发县（区）局主要领导要在第一时间赶到事发现场，迅速向市局报告情况，事态紧急时应立即向110报警求助，控制事态发展。

（二）处臵方法：

1、事发地办税服务厅要迅速控制现场，为保证办税服务厅秩序，可将当事人带至指定的分流处臵场所进行分流，同时要迅速查明事件原因，并耐心做好纳税人的宣传解释工作，现场主管领导要在职权范围内立即给纳税人以答复；处臵工作需要其他部门协助的，应及时协调相关部门共同开展处臵工作。

2、事发地区局主要领导要及时对事发地办税服务厅进行指导，或派员指导事发地办税服务厅开展疏导、劝解和处臵工作，并安排专人24小时值班，随时与各有关方面保持联系，及时沟通情况。

3、事发地区局了解原因、经过及诉求等相关信息后，要认真做好书面记录，指引当事人按照有关规定提供资料，对当事人提出的问题，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，要明确下一步处理办法及时限。

4、事发地区局要及时掌握接待处理工作中的相关信息，并向市局报告情况，情况紧急或当时不能了解清楚的，应先报简要情况，再报后续情况和处臵结果。

第十五条 等候的纳税人因争执、失窃等矛盾引发的治安问题以及其他危及到办税服务厅工作人员、现场纳税人生命财产安全，影响办税服务厅工作正常开展的突发事件的处臵程序

此类事件发生时，办税服务厅工作人员要于事件发生时立即上报本局的应急处理领导小组；领导小组要在第一时间组织人员进行应急处理，需公安部门协助的，应通过拨打110或其他方式寻求援助，同时上报市局领导。

第十六条 其他突发事件的处臵程序

（一）当事人突发重病，办税服务厅现场接访人员应第一时间通知120急救中心，同时向本级和上级领导报告。

（二）对个别情况紧急、时效性强的事件，应按“急事急办”要求，采取电话、传真等方式及时通报有关单位和部门办理。

第五章 培训及应急演练

各级应急领导小组应有计划开展安全生产、公共卫生知识等培训，如开展扑火知识讲座，普及避火安全常识；加强信息系统安全教育和培训工作，进一步提高领导干部处理突发事件的应急能力。各县（区）局应每年利用业余时间至少组织一次应急行动演练，要模拟可能出现的各种突发情况，全面测试和反复演练，重点是应对网络瘫痪和火灾的演练，以检验并提高应急准备、指挥和响应能力，检验物资器材的完好情况。

在应急响应演练结束之后，应急领导小组应针对应急响应工作过程中遇到的问题，分析应急响应预案的科学性和合理性，针对预案中的问题向市局提出修改建议。

第六章 责任追究

办税服务厅发生突发事件后，现场工作人员及所在单位领导要团结一致、全力以赴采取有力措施平息事件。由于主观原因没有及时采取有效措施制止突发事件进一步演变，导致更大损害的，按相关规定追究当事人和负责人的责任。

二〇一二年二月三日

第2篇：地税局办税大厅规划

高台地方税务局标准化办税大厅建设规划

为了进一步增强办税服务厅的整体服务功能，为纳税人营造舒适、文明的办税场所，提供规范、高效的办税服务，我局审时度势，按照国家税务总局（国税发［2008］29号）和省局《关于在全省范围内开展办税服务厅标准化建设达标工作的通知》（甘地税函„2010‟28号）文件规定, 高标准，严要求，全面谋划标准化办税服务厅建设工作，规划如下：

一、开展办税服务厅标准化建设的指导思想和基本思路

（一）指导思想

按照省、市局办税服务厅标准化建设工作的总体要求，结合我县工作实际，科学规划，勇于创新，大胆实践，以“一切为了纳税人、一切方便纳税人”为工作宗旨，坚持“纳税人满意与公正执法相结合、功能适用与勤俭节约相结合”两项原则，按照“规范、便捷、高效、文明”八字方针，积极、稳妥、高效地完成办税服务厅标准化建设工作的各项任务，不断深化纳税服务，推进县局整体工作，力争在规定时限内建成达标。

（二）基本思路

一是规范。严格按照省局的办税服务厅建设标准，规范内外标识，突出视觉形象；规范办税指南，提高纳税人的办税效率；规范服务行为，提升窗口人员的工作能力；规范文明礼仪，营造和谐的办税环境，通过全面加强硬件、软件建设，使我局的办税服务厅达到标准化、规范化的建设要求

二是整合。按照“一站式”办税服务的理念，将原来按岗位划分窗口整合为申报纳税、发票管理、综合服务三个窗口，让纳税人能够随时一次性办理相关的涉税事宜。

三是拓展。在规范服务行为、完善服务设施的基础上，将服务重点转向效率服务、效果服务和质量服务，通过加强办税厅功能区建设、营造办税厅服务文化，不断拓宽服务领域、培育服务个性、突出服务质量。

二、标准化办税服务大厅具体规划

按照省市局办税服务厅标准化建设要求，我局在硬件设施以及软件建设方面都还存在巨大差距，经县局研究，决定从以下方面抓好建设：

（一）硬件建设

1、改造办税大厅门的朝向，办税大厅在县局正门侧面单独向外，使办税大厅显得更醒目。

2、按照全国税务系统统一的办税服务厅颜色和风格要求，在办税服务厅门口醒目位置悬挂了全国统一样式的“办税服务厅”竖向标识牌；在门口醒目位置对外公开办税时间。

3、为体现对纳税人的尊重和信任，使窗口人员正面面对纳税人办税，实现零距离无障碍交流，拉近征纳双方的心理距离，应对现有办税区柜台进行改造，拆除现有柜台，新设工作柜台上方不做玻璃隔断，柜台高80cm，柜台前按现有窗口摆放可自由调节高度和方向的办税专用座椅5把，供纳税人办税使用。

4、办税大厅的计算机已使用多年，微机系统经常发生

故障，需更新计算机8台，同时在办税服务厅配置打印机、复印机、扫描仪等办税设备，配备排队叫号机、服务质量评价器、触摸查询机、自助终端机，现有液晶显示屏已无法使用，也需要更换。

5、办税服务厅按照我局实际设置办税服务区、咨询辅导区、等候休息区、自助办税区、文书填写区，制作并悬挂统一颜色和规格的标识牌。

在纳税人自助办税区配备1台自助办税机，供纳税人自助申报；在申报纳税、基金征收、代开发票窗口配置POS机3台，以减少现金流量。在每个服务窗口设置一台服务质量评价器，由办税人员对服务质量进行评价。

在纳税人等候休息区摆放座椅20把，购置饮水机一台，日常供应饮水纸杯；提供税务报刊杂志及其他纳税宣传资料，并及时更新；购置盆景若干，用于美化环境。

文书填写区摆放办公桌1张，座椅2把，并配备必要的笔、墨、纸张、复写纸、胶水等办税用品；区内配备表证单书存放架，摆放表证单书及其填写样本。

在纳税咨询区，设置专门的纳税咨询台，悬挂咨询服务标志，配备连接外网的电脑、电话、举报箱、意见箱，提供纳税人留言簿，方便接受纳税人的咨询。

6、根据实际情况将办税服务区设置为申报纳税、综合服务、发票管理3类5个职能窗口，悬挂小电子显示屏幕进行区位划分。

7、办税大厅内外需要按蓝白主色调进行装修。

（二）政务公开方面

1、设立政务公开栏，公开内容包括：

（1）办理税务登记、纳税申报、相关涉税资料的受理、领购发票、代开发票等办税的步骤、方法及所需材料；

（2）承诺服务项目及办理时限要求，同时公布投诉举报电话；

（3）税收行政收费项目收费标准；

（4）税务违法处罚依据及处罚标准；

（5）办税服务厅工作纪律及廉政规定；

2、设立公告栏，内容包括：

（1）定期定额户纳税人的名称、定额、税种、期限；

（2）享受减免税优惠的纳税人及期限；

（3）新出台的涉及面较广的税收政策；

（4）纳税人欠税公告以及稽查重大案件查处情况公告；

3、对设置的电子显示屏、触摸屏保证正常开机，及时更新相关内容，随时为纳税人提供各类查询服务；

（三）软环境建设

1、办税大厅人员工作期间必须着装上岗，着装要简朴、整齐、洁净，保持良好的职业形象，不得混装；征收岗位上的工勤人员须尽快配发税务工作标志服。

2、修饰得体，发饰、化妆不得夸张；

3、在服务区要保持姿态端正，举止文明；

4、接待纳税人要文明礼貌，做到微笑服务，来有迎声，问有应声，要使用文明用语，切忌态度生硬、烦躁；

5、与纳税人交谈时，提倡使用普通话，要态度谦和，表达清晰；

6、因办公设备或业务系统发生故障，影响业务办理时，应耐心做好解释说明；

7、严格执行首问责任制 ，对所咨询的业务问题、工作流程等能当场答复的，当场予以准确答复，答复不了的及时领到指定地方或向有关部门、人员请示，不得随意答复；

8、对纳税人办理涉税事项提供资料不全的，应由受理人员一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限；

9、对手续完备，符合规定的，能当场办理的当场办理，需审批后办理的应在规定时限内办结；

10、对纳税人提出的意见、建议和批评，要认真记录，及时跟进，做到有则改之，无则加勉；

11、对于纳税人反映的困难和问题，力求做到事事有回音。在不违反法律、法规和有关政策且在职权范围内的前提下，努力做到件件有落实。

办税服务厅标准化建设是规范税务行为，优化纳税服务的重要举措，对提升地税形象，加强办税服务功能，提高办税服务质量和效率将起到积极的推动作用，我局将进一步开拓思维，加强联系，充分酝酿，力争使该规划进一步完善。

二○一○年十一月四日

第3篇：办税大厅先进事迹

***先进事迹

***，女，在**国税局办税服务厅从事车辆购臵税征收服务和定额发票的发售工作。自参加税收工作以来，她很快由一名普通的税务干部成长为一名业务骨干，得到了领导的广泛好评和同志们的一致称赞。

一、自我加压，提高自身素质

打铁先得自身硬，***同志非常明白这个道理。刚参加税收工作时，对税收工作并不熟悉的她便下定决心，努力提高自身的业务技能。日常工作紧张，她便利用业余时间自学。特别是生孩子后，她又要照顾孩子，又要承担家务，忙得不可开交。每天晚上，在哄孩子睡觉后，她就自学业务知识，经常熬到深夜。由于以前没有接触过有关税收方面的知识，基础不好，别人看来普通的问题，她都要花费别人几倍的精力去钻研。在工作中遇到不懂的问题，她随时请教其他同志，直至弄明白为止。经过不懈努力，她由一个税收业务的“门外汉”，逐渐成为了单位里能挑大梁、独挡一面的业务骨干。

二、热诚服务，赢得大家好评

在办税服务厅从事窗口服务工作，***同志深知自己的服务态度和服务水平直接代表国税形象，为此，她总是想纳税人所想，急纳税人所急，尽全力为纳税人提供高效、优质服务。临近年底的一段时间，由于小排量汽车车购税税率要

由7.5%调至10%，车购税的办理出现“井喷”现象，每天的业务量是从前的5—7倍，连上卫生间的时间都没有，嗓子哑了，嘴里起了大泡，却连水都不敢多喝。为了更好的服务纳税人，***同志还认真践行着“延时服务”的承诺，中午总是在单位食堂简单吃点饭就回大厅继续工作，晚上送走所有的纳税人，她还要认真核对一天的票据，等所有工作结束，时间往往已近7点。尽管如此，有时还是会被某些纳税人误解。有一次，一个纳税人在办理车购税时，***同志发现他的车辆计税价格低于国家规定的最低计税价格，于是告知他要按最低计税价格征税。但这位办税人员因为中午喝了酒而有些情绪失控，认为兰臻同志跟他过不去，说了一些不中听的话，***强忍住委屈的泪水，依然耐心地给他解释，终于得到了纳税人的理解与支持。

在负责车购税办理的同时，***同时还负责新区定额发票的发售工作，工作量之大可想而知。再加上纳税人的素质参差不齐，有的纳税人因为对一些税收政策的不了解甚至语言粗俗，她都耐着性子做好解释，直到纳税人理解为止。在她经手的发票发售工作中，她都一丝不苟，从未出现过失误，在赢得了纳税人的赞扬的同时也赢得了领导的信任。