苏荣腐败教训整改措施

卖官鬻爵 巧取豪夺 误党毁业

——全国政协原副主席苏荣案件警示录

江西是革命老区，为革命胜利做出了巨大牺牲，老百姓对党有着深厚、真挚的感情，无论任何时候、什么情况下都没有动摇过。但是，苏荣到江西后的恶劣行径极大地伤害了老区人民的心，影响了党在人民心中的形象。

以卖官鬻爵、违规用人为依托，以插手项目为渠道，以假反腐为掩盖的敛财手法

苏荣在忏悔录中写道：‚我算了一下，副厅级以上干部给我送钱款和贵重物品的人数达40多人。我破坏了党的优良传统和规矩，严重违反了组织人事纪律，涉嫌受贿犯罪，真是悔恨交加、后悔莫及，现在说这一切都晚了。‛综观苏荣全案。卖官鬻爵，用人唯财唯亲唯顺，搞团团伙伙，排斥异己，既是他严重违反政治纪律和政治规矩的突出表现，也为其亲属到处插手人事安排和经济活动‚一路绿灯‛、非法获取巨利创造了条件。

卖官鬻爵毫无尊严，形成团团伙伙和人身依附。苏荣在‚忏悔录‛中写道：‚正常的同志关系，完全变成了商品交换关系。我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。‛苏荣卖官，什么人都收，上至省级干部下至副县级干部；什么东西都要，既有巨额现金也有名贵字画、瓷器，连价值仅千元的小摆件也来者不拒；办成的收，办不成的也收，还有收钱不办事的。不少行贿人讥笑他没有一点省委书记的尊严，只是批发‚官帽‛的商人。苏荣案发后，江西省纪委根据有关线索，立案调査6名厅级干部、与多名干部谈话。以至于当地坊间流传这样的笑谈，‚苏荣在外面的时候想提拔谁就提拔谁，在里面的时候想让谁下去就让谁下去‛。

纵容亲属参与卖官，其妻常吹耳边风，直接站前台。其妻于丽芳一方面让苏荣安排请托的干部，一方面依仗苏荣的影响，直接给省市领导打招呼提拔使用干部，对于办得不得力的，还向苏荣施加压力。于丽芳收受某领导干部钱款后，让苏荣提拔其职务，苏荣答应帮助解决，但未能如愿，于丽芳就和苏荣大吵大闹，苏荣只好辩解说‚我已经尽力了，别再闹了‛。于丽芳还经常以‚要不要老苏帮忙‛，暗示官员送钱送物。其子‚毫不逊色‛，多次插手江西干部任免。苏荣的其他有关亲属也曾应江西干部之托，向苏荣提出提拔重用的要求。

培养代理人，通过掮客卖官。围绕苏荣及其亲属产生了一些买官卖官的掮客。这些掮客有真有假，四处寻找有买官欲望的干部，常说‚你也够条件了，花点钱，我介绍你和于大姐、苏公子认识‛。社会人员郭某和于丽芳熟稔后，经常插手人事安排，被称为‚地下组织部长‛。吉林私企老板王某曾是苏荣的下属，他第一次到江西时，苏荣就安排多名厅级干部宴请接风，之后多次将其介绍给有关干部，并要大家关照‚这位老弟‛。苏荣应王某的要求提拔了多名干部，以致王某每次到江西，都有干部抢着去接送、宴请、送钱送物。

以改革为托辞，为个人说了算预留操作空间。苏荣打着干部人事制度改革的旗号，视组织人事纪律如无物，随意变更标准，用谁不用谁，都拿改革说事，其实是搞个人专断。面对全省建立厅级后备干部库，新提任厅级干部必须从后备干部中产生的规定，苏荣在操作中屡屡突破，让很多干部极为反感，也让许多干部感到‚要提拔必须走好苏荣这条线‛。省发改委李某为了请苏荣帮他解决提拔问题，送上价值数百万元的名人字画。

排斥异己，‚逆我者亡‛，形成威势。苏荣对持不同意见的干部，公然打击报复，甚至擅自改变组织决定，让许多无心‚攀附‛的干部，也产生了‚不敢得罪他‛的心理。2009年8月，时任省冶金集团公司董事长屠某，对苏荣力主的某集团收购南昌某钢铁公司方案提出不同意见，苏荣在省委常委会已通过屠某任省国资委副主任的情况下，违规搁臵了屠某的任职。苏荣有一句口头禅：‚叫纪委查你!‛经常用来恐吓震慑不听话的人。许多干部反映，正是苏荣的这种做派，给了亲属和身边人底气，抽走了干部抵制歪风的胆气，‚即使自己不想再提拔了，可也不想因得罪于丽芳等人出事‛。

以用人唯亲唯顺为后盾，把亲属插手项目作为获取巨利的主渠道。苏荣在‚忏悔录‛中写道：‚我将自己主政的地方变成了亲朋故友谋取私利的经济领地，带坏了社会风气，也害了亲友。‛于丽芳频繁插手土地出让、工程建设、招标投标，索取收受巨额财物。她成天往来江西各地，结交各色人等，许多干部、商人竞相逢迎‚于大姐‛。其子多次插手土地、工程项目，大肆收取好处费。现已查实苏荣有13名家庭成员涉案，可谓夫妻联手、父子上阵、兄弟串通、七大姑八大姨共同敛财。苏荣的亲属获取巨利，看似经济问题，根子还在用人上。一些干部为了升迁或调整到重要岗位，不得不主动或被动为苏家的违纪违法行为大开方便之门。

人前假反腐，掩饰人后真腐败。两面派，是不少江西干部对苏荣的评价。初到江西，苏荣就在干部大会上说：‚我到江西是最后一站了，希望离任时老百姓能说，苏荣这个人还行，还是做了些实事，我就满足了。‛他还多次在会议上大讲反腐倡廉，细数亲属的情况，信誓旦旦地保证，没有亲戚在江西做生意，要求大家对打着他旗号的人不要理会，将虚伪和狡诈演绎得淋漓尽致。有人说，苏荣是‚人前反腐、人后腐败‛。但很多同志都认为，苏荣连‚人前反腐‛也算不上，自己不干净，还能反腐败？认定他在落实主体责任方面严重失职，一点都不冤。一些同志将苏荣的心态归结为，‚一方面，自身搞腐败心里虚，很难管人；另一方面，故意把水搅浑，既方便浑水摸鱼又防止拔出萝卜带出泥‛。2013年以来，中央纪委查处的陈安众、姚木根、赵智勇等省级干部，江西省纪委查处的省某委原主任李某某、某市委原书记陈某某、某市原市长丛某某、省某局原局长王某等厅级干部，腐败行为多发生在苏荣主政期间，且都存在给苏荣送钱送物问题。

苏荣案暴露出对‚一把手‛任用、监管和政治生态建设存在薄弱环节

苏荣及其亲属如此猖獗，给苏家送钱送物的干部如此之多，为苏家违纪违法办事的地方和部门如此之多，原因究竟何在？综合案情和有关同志的反映，有以下几点值得研究。

选用‚一把手‛应慎之再慎。苏荣所收贿赂中大部分发生在2011年换届前后。许多干部反映，苏荣说江西是他的‚最后一站‛，其亲属更是将江西视为最后捞一把的机会。2011年换届前，于丽芳就向不少商人、干部讲，老苏快没权了，需要帮忙早点说。其后，已超过规定年龄的苏荣连任省委书记。这让苏家侥幸和紧迫心理交织，放手捞最后一把。

对‚一把手‛的监管乏力。许多江西干部表示，‚‘一把手’太重要了，大权独揽却又缺乏监督‛，‚苏荣的问题社会上早有反映，但上级发现不了、同级不敢监督、下级不敢抵制，群众不敢言、不敢怒‛。2009年，某集团董事局主席方某为参与南昌某钢铁公司改制，通过于丽芳等人请苏荣给予帮助。苏荣违反决策程序和议事规则，直接决定本应由省政府或省国有企业改革领导小组决定的事项，致使南昌某钢铁公司57.97%的国有股权被该集团低价收购，造成巨额国有资产损失。

一些党组织和领导干部丧失原则、不能依纪依法办事。从苏荣力排众议让姚木根成为副省级干部，明知陈安众反映多仍重用为省人大常委会副主任、省总工会主席并兼任省政法委副书记，到违规强推南昌某钢铁公司改制，纵容亲属和掮客插手人事安排。这桩桩件件，都应该有严格的制度、纪律和监督。可惜的是，大多数干部慑于苏荣的威势，或主动或随波逐流，使制度和纪律成了摆设。

红包‛满天飞、瓷器变‚土产‛的官场环境。不少同志谈到，八项规定出台前，江西一些干部收送红包比较常见。在一些人眼中，送不送、收不收红包，成了是不是‚自己人‛的标志；红包大小，成了衡量感情、忠诚和信任度的标尺。于丽芳手术后在深圳疗养，许多厅级干部打‚飞的‛去探望，并送上红包。以至于谁送了记不清了，谁没送却清清楚楚。景德镇瓷器也成了送礼用的‚土特产‛，送收双方都拿‚土特产‛的幌子当遮羞布，心照不宣、各得其所。办案人员形象地说：‚如果名贵瓷器都成了‘土特产’，在南非钻石就成了土特产。‛专案组从苏荣及其亲友处共扣瓷板画200块，瓷瓶和其他瓷器319件。连苏荣也在‚忏悔录‛中承认，‚自己简直成了瓷器经销商‛。

苏荣全方位地毁坏江西的政治生态和经济社会发展环境

苏荣作为省委书记，其腐败行为产生的示范效应、传导效应，涉及面广、影响力大、渗透性强，给江西政治、经济、社会带来相当严重的危害。

严重扭曲用人导向，搞乱了干部思想，破坏了政治生态。多名江西干部表示：‚用人是一个核心问题。用人用坏了，其他的就都坏了。‛苏荣在江西期间，大肆卖官鬻爵，形成了负面的政治生态。很多干部不把精力放在工作上，而是整天琢磨苏荣喜欢什么。许多干部都谈到，‚与干出成绩、苦熬资历相比，送礼行贿显然更简单、更节省时间‛。特别是看到业绩、资历不如自己的人，因为和苏家拉上关系得到重用，也开始走偏门。

顺毛驴、逆淘汰的示范和传导效应，败坏党风政风、带坏民风。‚上梁不正下梁歪。‛苏荣的所作所为，示范和传导效应极为恶劣。许多同志谈到，‚送礼行贿的钱从哪里来？凭工资显然不够，只能靠向老板和下级要，大多是用受贿来的钱去行贿，使腐败的范围层层传导、呈几何式扩散‛。

苏家带头巧取豪夺，加剧官商一体现象，严重影响市场经济秩序和发展环境。苏家四处插手土地出让、工程建设、招投标，凡是搭上关系的老板无往而不利。既让很多经营者认为，企业实力强、产品质量好不如搞定‚于大姐‛；也让许多干部放胆建立‚政商联盟‛。这种情况愈演愈烈，哪里还有公平竞争和社会公正可言？

为官一任，当造福一方。而苏荣却是利令智昏、巧取豪夺、无法无天，充分暴露了其不受监督形成的疯狂。在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，必须进一步加强对‚一把手‛的监督，抓住关键少数，严惩腐败，下大气力拔‚烂树‛、治‚病树‛、正‚歪树‛，使领导干部受到警醒、警示、警戒。要把纪律挺在法律的前面，把严明党纪体现到对干部的日常监督管理中，抓早抓小，发现苗头及时提醒，咬咬耳朵、扯扯袖子；动辄则咎，触犯纪律及时处理，不要使小错误演变成大问题。要加强对领导干部亲属的监管，防止他们成为不法人员‚围猎‛的‚软肋‛。

第2篇：苏荣和家属腐败登峰造极

1.苏荣和家属腐败登峰造极

1.1.江西省委书记：苏荣和家属腐败登峰造极，损害政治生态

来源：京华时报发布时间：2015-03-10 昨天，江西团举行开放日活动，江西省委书记强卫（左）回答记者提问。京华时报记者王海欣摄

昨天，十二届全国人大三次会议开幕，江西代表团在当日下午举行了开放日活动，代表审议政府工作报告并答记者问。全国人大代表、江西省委书记强卫在回答记者提问环节回应了苏荣案、许爱民案在江西省的影响，以及两案发生后江西反腐整治的有关情况。他表示，江西省开展了红包专项整治行动，收到上交红包1.3亿元。

京华时报记者韩旭

苏荣和家人腐败“登峰造极”

昨天下午，江西团举行开放日活动，因苏荣案、许爱民案，江西团开放日格外吸引媒体关注，现场共有五十多家媒体八十余名记者到场。会上，有记者直奔主题，向江西省委书记强卫提问苏荣案、许爱民案后江西反腐的举措。

强卫说，“原全国政协副主席、我的前任苏荣违纪违法的处理决定，决定移送司法机关，中央也通报了苏荣违法违纪的事实。”“苏荣的问题长达十余年，在江西他担任省委主要领导期间，他和他的家人、亲属，违纪违法的问题可以说已经发展到‘登峰造极’的地步。”强卫说。

强卫分析，苏荣的腐败不仅具有其他腐败分子的共性，比如以权谋私、收受贿赂、买官卖官、通奸等问题，还有些更为严重的突出表现，如他违反党的政治纪律、政治规定，组织人事纪律，不履行党风廉政建设主体责任。“苏荣的问题性质非常严重，影响也非常恶劣。”

带坏队伍损害了政治生态

强卫指出，江西是革命老区，干部队伍的主流素质是很好的。大多数干部对苏荣在江西所作所为是反感的。“我到江西以后也有很多同志反映这个情况，也有些干部确实受到苏荣的影响。”强卫说。

据他介绍，江西省是十八大以后中央第一批派去巡视组的省份。巡视组提出，有一些干部不把心思放在工作上，而是去讨官要官；一些干部在工作上搞表面文章甚至弄虚作假；一些干部本人、干部亲属干预重大工程项目并从中牟利，更有一些干部在经济上、作风上、生活上腐化堕落。“江西省确实存在这些问题。目前为止，已有4个省级领导受到处分，40多名省管干部先后受到查处。正如中央指出的，苏荣带坏了干部队伍，败坏了社会风气，损害了江西的政治生态。”

许爱民案牵出涉案人员61人

强卫在回应许爱民（曾任江西省政协副主席，2月17日被开除党籍，取消副省级待遇，降为副处级非领导职务。）案时指出，许爱民给女儿女婿造假骗官，除了中央对许爱民的严肃处理以外，江西省还对许爱民的妻子、女儿、女婿进行了严肃处理，同时对违反党的人事纪律、干部纪律的领导干部进行处理。强卫透露，涉案的领导干部，上到厅级领导，下到具体办事的人员，一共追究处分了61个。

他指出，许爱民案就是涉及用人问题，因此江西省要端正选人用人导向，一定要选好人用好人。“从我做起，我提出：反感也反对走路子托门子讨官要官；反感、反对给我送礼的，包括红包、土特产；反感也反对有些人打着我的旗号去进行不正当的经济活动，如果（哪些领导干部）给他们大开方便之门，这样的干部一旦被我发现，也会进行追究。”强卫说，江西省反腐的工作主要围绕“减少腐败存量，遏制腐败增量”开展。

收到上交红包1.3亿

强卫随后指出，十八大以来，江西省委痛定思痛，认真落实党风廉政建设的主体责任要求，明确提出，全省上下要像爱护山清水秀的自然生态环境一样去加强江西的政治生态建设。

强卫还提出，要严厉惩治腐败。“我们对腐败和不正之风持零容忍的态度，无论是中央巡视发现的问题还是省里巡视的问题和线索，认真地核实查处，有一起查处一起，没有禁区盲区，没有死角。”强卫说。

据他介绍，江西省除了严惩腐败，还加大不正之风的整治力度，比如清理红包问题。“这些年江西比较严重的问题，企业给党政干部送红包，下级机关给上级机关送红包，我们开展了红包的专项整治行动，从13年下半年一直持续至去年全年，发现了有几位仍然收取红包的领导干部，包括厅级领导干部，都给了免职的处分。通过这项整治行动，我们收到了主动上交的红包数额达到1.3亿元。1.2.江西省委书记强卫谈苏荣——腐败登峰造极干部都很反感他

2015-03-06头条江西

中纪委副书记赵洪祝：苏荣腐败案就是典型的家族腐败。家里面从老到小、从男到女都有参与。

5日，中共中央书记处书记、中纪委副书记赵洪祝在参加福建省代表团全团会议时透露，十八大以来，中管干部已经有93人因腐败问题被立案查处。今年，对于不抓不管导致顶风违纪或者出现区域性、系统性腐败的部门和单位，要对部门和单位的主要负责人追责。

赵洪祝用了20分钟介绍当前的反腐工作。对于当前的腐败形势，他用“严峻复杂”来形容。从涉案金额上来看，涉案的金额越来越大，现在动辄就是上千万、上亿元。

赵洪祝还指出，从腐败特点上看，现在不仅有个人的腐败，还有区域性的腐败、系统性的腐败、家族性的腐败和塌方式的腐败。苏荣腐败案就是典型的家族腐败。家里面从老到小、从男到女都有参与。

江西省委书记强卫：苏荣在江西主政期间，腐败登峰造极损坏了政治生态

5日下午，十二届全国人大三次会议江西代表团开放团组。在提问环节中，江西省委书记强卫用了25分钟对苏荣案、许爱民案给江西带来的负面影响做出回应。

“我对苏荣在江西主政期间的违法违纪、所作所为是反感的。”说起自己的前任，强卫表示，苏荣在江西主政期间，腐败问题到了登峰造极的地步，不仅存在以权谋私、收受贿赂、买官卖官这类共性的腐败，还有违反党的纪律这类自身腐败，比如纵容家人擅权干政、形成家族式腐败，影响十分恶劣。

苏荣在江西带坏了干部队伍、败坏了社会风气

强卫说，江西是一个革命老区，干部主流和素质是很好的，对苏荣在江西主政期间的违法违纪和所作所为是反感的。“到江西工作之后，也听到很多同志跟他反映这方面的情况。”

“我们也不回避，也有些干部确实受到苏荣的影响，出现了一些不良倾向和不好的现象。”强卫说，中央巡视组在江西巡视两个月指出问题：有些干部投机钻营，跑官要官，在工作上做表面文章花架子。强卫表示，有些干部实际上跟苏荣一样，本人、亲属利用影响力插手工程，更有一些敢干部在经济、生活上腐化堕落。

他表示，截至目前，江西已有4名省级领导因为违纪违法受到党纪政纪处分，40多名省管干部被处理。正如中央通报说的，苏荣在江西带坏了干部队伍、败坏了社会风气、损坏了政治生态，这其中也包括江西的政治生态。

中央巡视组在江西巡视两个月指出问题：有些干部投机钻营，跑官要官，在工作上做表面文章花架子。强卫认为，有些干部实际上跟苏荣一样，本人、亲属利用影响力插手工程，更有一些干部在经济、生活上腐化堕落。

江西痛定思痛加强政治生态的建设

对于下一步反腐工作，强卫明确表示，十八大以来，特别是苏荣被立案查处后，江西痛定思痛，要求广大干部要像保护山青水秀的自然生态一样，下决心加强政治生态的建设。

强卫强调，一定要认真落实民主集中制，规范党和政府的决策程序，遵守党的政治规矩，“绝不允许在我们党内、在我们干部队伍里仍然存在违反党的政治纪律政治规矩的事情。”

强卫称，江西对腐败现象、不正之风零容忍，并且加大了对不正之风的整治力度。

许爱民问题追究处分61人

强卫透露，江西对许爱民给他的女儿女婿造假骗官进行了严肃追查，不仅对许爱民给予了党纪政纪的严肃处理，对他的妻子女儿女婿也都进行了严肃的处理。同时对违反党的组织纪律人事纪律干部纪律，在许爱民问题上涉及到的党政领导干部，上至厅级领导下至具体办事人员，一共追究处分61人，“决心之大力度之大也是前所未有的。”

强卫说：“我也提出‘三烦’‘三反’。第一条，我非常烦也非常反对走路子托门子到我这里来打招呼跑官要官的行为，这样的做法没有什么正能量，再有就是给我送礼送物送红包送土特产。如果这种行为，只要你一送就不会给我留下好印象。第三，也很烦有些人打着我的旗号，比如亲朋好友，到我主政的地方江西来进行不正当经济活动谋取私利，我也要求我们各级党政干部遇到这种情况和我一起来抵制和反对。”

“如果给他们在这个地方大开方便之门，我说这样的干部一旦被我发现，也不会有好回报。包括我们省长、省级领导干部都在不同场合表明了鲜明的态度，端正选人用人导向。”强卫说。

【延伸阅读】

1.3.苏荣妻子：从景德镇拉走瓷器几个火车皮都装不下

1月9日，江西省纪委公布：景德镇陶瓷学院原党委书记冯林华(正厅级)涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。官方资料显示，冯林华曾任景德镇市委常委、市政府副市长。他还有一个公开的身份：“中国陶瓷设计艺术大师”。

苏荣的妻子于丽芳很喜欢陶瓷艺术。在苏荣担任江西省委书记期间，她以“省委书记夫人”的身份长期在景德镇拜师学画并拥有个人工作室，广受景德镇官场及艺术圈的追捧和欢迎。

景德镇坊间传言：于丽芳“从景德镇拉走的瓷器几个火车皮都装不下”，以此形容她的贪婪及景德镇官员和大师们的谄媚。

冯林华积极主动地经营与于丽芳的关系，这在景德镇艺术圈并不是什么秘密。

一个“公开的例证”是：2010年5月，由时任景德镇市委常委、副市长冯林华一手操办的“中国瓷都景德镇—首届上海陶瓷成就展”，将于丽芳的陶瓷作品与景德镇的其他陶瓷艺术大家们的作品一起展出。于丽芳的作品也被收录在了这本由冯林华编著的成就展作品集中。

而在专业者看来，于丽芳的作品最多只能算是学生的稚嫩习作，难登大雅之堂。江西省一位出版界人士告诉《中国经济周刊》，于丽芳曾想出版一本个人作品集，通过中间人找他帮忙，他拒绝了，理由是“她的作品太烂”。

这位出版界人士称，此举最终浪费了自己与“省委书记夫人”交好的机会，而冯林华的做法，则得到了相应的回报。

2011年9月，时年58岁的冯林华从景德镇副市长升任景德镇陶瓷学院（下称“陶院”）党委书记(正厅级)。

“在快退休的年龄被提到了正厅级，而且能捞到陶院书记一职，没有关系是很难的。”这也被景德镇官场和艺术界认为是冯林华与于丽芳关系密切的例证。

但也有人认为，若是关系特别密切，冯林华最后的职位应该是景德镇市政协主席，而非陶院党委书记。

景德镇市的一位官员分析：“那时，确有一段时间传闻，冯林华要当景德镇市政协主席，后来就不了了之了。但你若从作为瓷都的景德镇来看，这所陶瓷艺术的最高学府在景德镇的地位是非常显赫的，陶院党委书记一职也就并非无足轻重了。”

景德镇陶瓷学院在景德镇地位的显赫，或从其为当地输出的官员可证一二。

冯林华在转入官场之前，曾经是景德镇陶瓷学院的教师。而他当年在陶院的另一位同事XXX也从陶院转入了官场，并成为冯林华的领导，历任景德镇市党政主要领导，主政景德镇长达10余年。1.4.贪腐父子档：父亲当官，儿子捞钱

冯林华与儿子孙宏亮组成的“贪腐父子档”在景德镇声名狼藉。孙宏亮最后的官方身份是景德镇市公安局陶瓷工业园分局政委(副县级)。但据知情人士透露，他在社会上的主要身份是“孙老板”，其主要时间和精力亦花在了工程项目和生意上。

孙宏亮的同事说，他很少到单位上班。“抓他的那天，单位以开会的名义让他过来。孙宏亮穿着制服来开会，开完会，他被要求脱下制服，他对抗，最后被强行脱掉制服带走。”

据知情人士透露，第二天，孙宏亮被江西省纪委的办案人员从景德镇带回南昌，并开始陆续交代他与父亲冯林华的贪腐问题。

一位与孙宏亮在生意上有交集的商界人士向透露，孙宏亮所涉及领域包括地产、基建、陶瓷艺术、现代汽车4S店等。从其所涉领域看，多为其父冯林华权力所及范围。冯林华的权力更迭至哪里，孙宏亮的生意就到哪里。

冯林华在担任景德镇市副市长期间，分管的城建、规划、国土等领域全是肥缺。

据上述商界人士称，孙宏亮几乎涉足了所有这些领域，并垄断了部分基建和城建工程。“例如，当时的廉租房建设、挖土和渣土工程多由他垄断。”

多位与孙宏亮交往的人评价他是一个“双面人”：表面上很好，很和顺、文质彬彬、一表人才，但实际上生活糜烂、性格张狂，赚钱的手法非常狠。平日里，孙宏亮以国际一线奢华品牌从头武装到脚，名车、名包、华服、豪宅，这与他作为景德镇市公安局陶瓷工业园分局政委的收入极不相符。

“很多人都看不惯他，盼着他早日被抓。”上述那位商界人士说。而在孙宏亮被抓之后，与他合伙的10多个老板也被牵连着进去了。

“与其说他的父亲在惯他，还不如说就是他父亲刻意的安排和操作。”一位与冯林华来往较多的画家说，“冯林华的胆子很大，什么事情都敢干，他的儿子就更不用说了。父子俩太贪婪了。”

而为了掩饰巨额财产的非法来源，据说，顶着“中国陶瓷设计艺术大师”名号的冯林华拼命地在陶器上画画，以便有理由说自己的钱是卖陶瓷作品得来的。“但正常情况下，我们一个月能画三到五件作品已经非常了不起了，他一个官员，政务这么繁忙，即使不睡觉也画不出来这么多（足够多掩饰其巨额财产）。”上述与冯林华来往较多的画家说。

1.5.陶瓷研究院成为“冯家后院”

与性格张狂的儿子不同，冯林华看起来比较友善，没有架子，见了谁都很客气地“你好，你好”。

上述那位画家称，友善的冯林华很善于营销自己。例如，喜欢在景德镇的公共场所题字（在其落马后，他在景德镇财政宾馆的题字已被抹去），喜欢将自己的作品在景德镇的公共场所公开展示，喜欢将自己的作品集到处送人„„

有一次，这位画家送一个客户到机场，恰好在机场遇上冯林华。“冯林华跟这位客户原本不认识，但他一上来就递名片、书画等，他的书随时都带在身边，随时推销自己的作品。”

而有关冯林华的作品评价，在官方语境和民间言论中有较大分歧,公开赞扬与私下非议迥异。

在公开的宣传中，冯林华被认为“追求一种以中国精神为主导的东西方艺术融会和结合的绘画方式和语言。多半从《易经》、《老子》、《庄子》、《洛神赋》等中华传文化中汲取营养，感悟生命，激发灵感。”

而在私下的评价中，冯林华的作品则被认为画得很差，很难看。而他的“中国陶瓷设计艺术大师”称号也被疑为是权力运作的结果。

但不管怎么样，冯林华还是当上了号称陶瓷艺术最高学府的景德镇陶瓷学院党委书记。

冯林华担任陶院书记期间，恰逢要提拔一批人，而当时的院长一职正好空缺，这就意味着人事调整的话语权完全掌握在冯林华一人手中。

多个消息源证实，冯林华在陶院党委书记任上明目张胆地“买官卖官”，明码标价，升个系主任、副院长之类的得花上一二十万。

在艺术圈，冯林华还给自己留了另一个生财阵地，景德镇陶瓷艺术研究院（下称“陶瓷研究院”）。

陶瓷研究院是景德镇市政府下属的自收自支的事业单位。2008年，时任景德镇市委常委、副市长的冯林华创办了陶瓷研究院，由他担任名誉院长并实际控制。

多个信息源向证实，陶瓷研究院的新大楼装修工程即由冯的儿子孙宏亮拿下。“大楼的装修工程原来政府的预算是500多万，结果他儿子拿下之后，装修费用超支到了1000多万。”一位与孙宏亮在生意上有交集的商界人士说。

陶瓷研究院成立后，集中了一批挂名的中青年陶瓷艺术家。这些陶瓷艺术家的部分作品须留在陶瓷研究院陈列。与此同时，冯林华也以陶瓷研究院的名义经常组织一些著名陶瓷艺术家到研究院来创作，创作完之后，作品留下。“我们一分钱也拿不到。”上述接受采访的画家说，冯林华曾经请他去画，“我画完就走了，饭都不想吃。”

陶瓷研究院也因此积累了大批艺术家们的陶瓷作品。“冯林华的儿子经常到陶瓷研究院去拿瓷器，每次都要拿三四十个走，从来都不付一分钱。”这位画家将陶瓷研究院比喻成冯家的后院，他称，“冯林华的儿子从研究院拿走的瓷器有上千个，即使保守算一万块钱一个，那也是不得了啊。”

画家们对此敢怒不敢言。如今，冯家父子落马，他们也算是出了一口恶气。

1.6.大肆卖官鬻爵苏荣“双开”通报措辞凌厉前所未有

据中央纪委监察部网站2月16日通报，全国政协原副主席苏荣严重违纪违法被开除党籍和公职。通报罕见地使用了“大肆卖官鬻爵”、“个人擅自改变组织决定”、“支持、纵容亲属利用其特殊身份擅权干政”、“严重破坏了党内政治生活，损害了当地政治生态，性质极其严重”等字眼，措辞之凌厉，前所未有。

不足500字的一则通报，一改以往此类文字的高度概括、十分平稳，字里行间透露出“追寇入巢”的凌厉词锋，这样“火气”十足的快言快语，确实不多见。饶有意味的是，尽管中纪委的措辞锋芒毕露，而公共舆论的反应却出奇地一致。用网友的话说，即中纪委说出了大家想说的话，民众反倒无话可说了。

无论是“大肆卖官鬻爵”，还是“纵容亲属擅权干政”，抑或是“损害当地政治生态”，这样的严重措辞从中纪委之口讲出来，而又与民众自下而上的“民间视角”相契合，足见苏荣问题的严重程度。也表明，中纪委在公开贪腐官员的行状上，正在发生一些积极的变化。措辞凌厉背后，乃是行动的雷霆手段。

其一，既要查清楚、查彻底，也要讲清楚、讲具体；既要公布组织查实的问题，也要回应此前社会公众关切的问题。自从2014年6月14日苏荣接受调查以来，坊间流传着关于苏荣违纪违法的海量信息，社会公众也正是通过这些或公开报道、或网络流传的信息，一点点拼接起一个“副国级”高官的官场拼图。比如，有报道称，苏荣曾明码标价，省里重要的正厅级岗位标价500万；又如，商人刘建军通过向苏荣之子行贿当上了新干县副县长„„

而此番中纪委的通报，则以明确、具体的指向性，回应了这些具体的问题。相信随着接下来的司法程序，公众会获得更为完整、更为准确的信息。在这里，组织调查与民间观察实现了良性互动。民间长期以来郁积的不平、沉没的声音，也因为中央反腐的高压态势而得以纾解，进而在全社会形成反腐的合力。

其二，以苏荣案为发端，中纪委在公开调查结果时呈现出来的开放姿态、凌厉态度，或将成为此后的常态之举。仅有“出来混迟早是要还的”还不够，还要做到“怎么混迟早是要诏告天下的”。这一方面固然是要通过查处找回失落了的公平正义，另外也有着现实的警示意义，类似贪腐官员无论有没有“水落石出”，“以儆效尤”是必须的。

中央此前对于反腐形势的判断，“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹”。可以说，这种反腐通报的凌厉措辞，也反映了背后持续的加力，直面问题的明确态度，以及“保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头”的坚强决心。

第3篇：执法腐败整改措施

篇一：行政执法领域腐败现象的表现形式及治理对策

我们这里所说的行政执法领域是指所有具有行政执法和行政执法监督职能的行政部门。近年来，尽管各级对行政执法领域的腐败现象的治理力度日益加大，取得了很大成效，但依然存在着一些不容忽视的问题，值得引起我们纪检监察部门的关注和重视。

一、行政执法领域腐败现象的表现形式

行政执法领域的腐败现象主要表现在以下四个方面：

（一）执法过程腐败。这是由于一些执法部门和人员为了单位或个人利益，在执法过程中，因主观故意而产生的一种腐败现象。表现为：

1、执法不严。一些执法人员不严格执行法律法规，对有利害关系的人执法较松，办“人情案”，不能做到对同样的违法行为用同一尺度执法，特别是对一些政府单位的违法行为，不能做到严格依法处理。还有的不按照法定程序执法、随意性大。

2、执法不公。一是对多个违法行为的处罚该并罚的不并罚，或只处罚一种违法行为；二是定性不准，处罚不当。如对某些违法行为本应适用此类行政处罚而用彼类行政处罚，或不能根据案件的性质、情节、危害后果等因素该从重的不从重，该从轻的不从轻，该免除的不免除；三是滥用自由裁量权，对罚款的幅度把握不准。这些都使得执法过程中存在不公正、不公平。

3、以罚代法。当前一些执法单位特别是基层执法单位，由于地方财力有限，单位人员工资及经费得不到保障，这样，一些执法单位的执法目的就是为了收费和罚款，多数情况通过罚款代替执法，通过罚款一了百了。

4、大案小办。领导干部或执法人员为了各种利益，故意将大案件化小或是不移送，或把一般程序的案件当做简易程序案件来办；对涉案金额大的案件，以及复杂疑难的案件不做深入调查，以查无实据来敷衍；对涉嫌犯罪的案件，不按法律程序及时移送，或以行政处罚代替刑事处罚。

5、行政不作为。一些执法者对相对人的违法行为视而不见、不敢管理，以及对相对人寻求权益保障的要求应作为而不作为，随意放弃职责等等。

（二）执法人员素质腐败。这是由于执法人员自身素质低下而产生的腐败现象。表现为：

1、野蛮执法。一些执法人员仗着手中掌握着政府给予的执法权，在执法管理中，颐指气使，作风粗暴，不是多做教育、引导、解释工作，而是动辄踢篮子、掀摊子、拍桌子、赶车子，甚至侮辱谩骂，拳脚相加，群众称之为“猛虎下山”，严重影响了党和政府在人民心目中的形象，疏远了党群干群关系。

2、以权谋私。一些执法人员，以手中的权力进行权力寻租，借机吃拿卡要，甚至把手中的权力异化为谋取私利的工具，面对“糖衣炮弹”的袭击，不仅不加以警觉、予以反击，反而以受到“捧场”为荣，以权力作为交易资本，平时接受小恩小惠，参与吃喝玩乐等活动，案发时则进行权钱交易，在接受违法者（或其斡旋者）的贿赂之后，不惜以牺牲国家利益、公共利益、行政管理秩序和受害者的合法权益为代价，对违法行为不依法进行处罚，甚至充当违法者的保护伞。

3、知情不报。一些执法人员对群众举报、日常工作检查中发现的与自己关系密切的单位与个人的违法、违规行为，不记录、不汇报、不按程序立案，致使案件得不到及时、有效处理，贻误查处时机。

4、通风报信。执法人员在执法过程中，将查出的问题事先告诉问题人员，加大了纪委检查部门的工作难度。

（三）执法依据缺位腐败。这是由于执法依据缺位而产生的腐败现象。在一些行政管理交叉领域和地域的行政执法中表现比较突出，给执法工作造成很大困难，使得行政执法难以保持连贯性和一致性。如在部分设有区的地级市，由于一些市区职能部门执法地域和管辖范围不清，就会导致重复执法现象。技术监督局和医药管理局的执法职能也有一些交叉现象，有可能会导致多头执法。

（四）执法主体不清腐败。这是由于执法主体不清或不具备执法资格人员执法而产生的腐败现象。表现为随意委托、聘用不合格组织和人员实施行政执法，某些不再承担行政职能和未得到授权的组织仍变相实施检查、处罚等执法行为。如公安部门聘用的治安队、保安队，城管交通部门聘用的协管员等，都可能因为这些人员自身素质能力问题而导致执法过程中产生问题。

二、产生问题的原因

一是思想教育不到位。我国正值社会转型期，西方社会消极腐朽的拜金主义、享乐主义、极端个人主义渗透进来，一些执法人员的世界观、人生观、价值观受到侵蚀，至使其理想淡化、信仰丧失、观念扭曲、行为失范。同时，一些执法部门在对执法人员的思想教育上不到位，导致他们放松了对世界观的改造，放松了对自己的严格要求，自我控制能力降低，不能真正站在维护法律的公平正义、维护党和国家的利益、维护国家执法人员在人民群众中的形象来公正执法。

二是法律法规不完善。改革开放以来，我国法制建设虽然日益加强，但有些法律法规条款规定仍不够严密，其伸缩性大，法律法规的覆盖面还不够细化、具体化，这样无形给执法人员的裁决提供了自由空间和产生腐败的土壤、腐败的温床。一些执法单位及其工作人员为了追求“经济利益”，就专钻法律法规的空子，导致执法出现了随意性、人为性，由此而引发滥用职权、徇私舞弊、以权谋私问题的发生。因此，法律法规的伸缩性成为一些执法部门成为部门利益的平台，执法人员的手中权力成为少数执法人员腐败的工具。三是监督制约不严格。近几年来，我国先后制定了一系列关于加强党内外监督的条例和制度，但这些规定和制度仍然存在监督内容不全、监督对象不广、监督方法不行、监督措施不力的问题，尽管有些制度比较健全，受诸多因素制约，导致有些制度流于形式。各执法单位虽内外都有纪检机构，但由于行政执法中腐败行为大多数不像大案要案那样“打眼”，如果“民不告”，则“官”无法“究”，使“体外监督”乏力。就内部而言，由于部门保护主义的影响，护短遮丑思想作怪，除非“民愤”太大，否则，会失之于宽、失之于软。尤其是有的权钱交易十分隐蔽，尽管损公肥私，却难以查实。