安排意见范文10篇

安排意见范文

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神，现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见：

一、考察目的

通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。

二、考察对象

各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。

三、考察内容

各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况;每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况;②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况;是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作;为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况;遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。

四、考察方法和步骤

考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议(乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人;县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人)，采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评;对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评;综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名(含4名)以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部;县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。

五、人力组织和时间安排

共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始(各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知)。

六、应注意的几个问题

1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发，以事实为依据，不能先入为主，带着框框去考察干部;不能从个人的感情出发去评价干部;必须全面听取意见，对干部的德才表现、工作实绩要全面了解，不能偏听偏信，以偏概全。

安排意见范文篇2

一、充分认识搞好村“两委会”换届选举的重大意义

村“两委会”换届，是农村基层民主政治生活中的大事，也是加强党在农村执政能力建设的重要内容，事关农村改革、发展、稳定大局。把党员群众公认、有领富能力、有奉献精神、真心实意为群众服务的人选进“两委会”，对加强农村基层组织建设，推动农村基层民主政治建设，密切党同农民群众的联系，巩固党在农村的执政基础，加快社会主义新农村建设等方面，有着深远而重要的意义。各级党委、政府要从战略和全局高度，充分认识做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举工作的重要性和必要性，把村“两委会”换届选举作为加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的重要内容抓紧抓好。通过换届选举，提高村级干部整体素质，推进农村基层组织建设和民主政治建设，为促进农村稳定、农民增收和农业发展，加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、明确指导思想、目标要求和工作原则

这次村“两委会”换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大要求，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，坚持公平、公正、公开，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众意愿，选举产生新一届村党组织领导班子和村民委员会，努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，扎实推进农村基层民主政治建设。

目标要求：一是进一步精简村干部职数，积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委会”成员交叉任职。村级党组织领导班子、村民委员会一般各由3-5人组成，力争通过换届，全县“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高15%和10%以上。二是进一步优化村级班子的年龄、文化和性别等结构。要把复转军人、返乡学生、乡(镇)企业员工、返乡回村居住退休干部纳入选人视野，特别要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员中选拔村级干部，力争通过换届，选拔一批具有大专以上文化程度的党员干部，使全县村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上。重视把农村符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，力争新一届村“两委会”班子中要各有1名妇女干部,村委会主任中，妇女占到5%。三是要进一步完善村党组织领导下的“两委会”分工负责制，健全领导体制，明确工作职责，理顺工作关系，形成工作合力，提高村级班子的整体功能。

工作原则：一要坚持加强党的领导的原则。把加强党的领导贯穿换届工作的全过程，加强党组织对换届选举工作在政治上、思想上及重大问题、重要环节上的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，保障村“两委会”换届选举工作顺利进行。二要坚持充分发扬民主的原则。在村“两委会”换届选举中，要保证党员群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权，广泛听取党员群众的意见，依法有序地组织党员群众正确行使自己的民主权利，让党员群众依法自主选择当家人。三要坚持严格依法办事的原则。要严格遵守《党章》及法律、法规，依法按章规范操作，凡是法律法规有明确规定的，都必须严格依法办事，切实做到法定的程序一点也不能变，该走的步骤一点也不能减，给党员群众的权利一点也不能少，保证村“两委会”换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。

三、严格把握人选条件

一般村党组织领导班子和村民委员会成员，应当具备下列条件：能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规;公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信;有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强的组织领导能力;办事公道，热心为村民服务;具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。

有下列情形之一的人不能推荐提名为村党组织领导班子和村委会成员候选人：受党纪、政纪处分，未满规定时限的;严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的;犯罪嫌疑人和正在服刑的;信奉邪教，经常参与和封建迷信活动的;操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的;政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的;患有严重疾病不能正常履行职责的。

四、切实规范工作步骤

全县村“两委会”换届选举工作，原则上先进行村党组织领导班子换届，再进行村民委员会换届。具体分为三个阶段。

第一阶段，动员部署(8月初至8月31日)。

主要认真做好以下五方面工作:

1、成立机构，开展培训。各乡镇在县委、县政府的统一领导下，成立换届选举工作领导小组，制定村党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作方案。县委组织部、县民政局组织对各乡镇的业务骨干就换届有关法律、法规进行培训。

2、深入调研，吃透村情。各乡镇组织包村干部，深入调研，主动了解各村党员、干部及村民的思想动态，掌握辖区村级组织建设和后备干部的基本情况，依据村情制定切实可行的解决问题的措施。

3、搞好财务审计，理清债权债务。按照“积极、稳妥”原则，组织乡镇农经站，对现任村级干部任职期间的财务收支情况进行审计，消除虚假债务，解决违纪问题，防止因债务、账务问题而影响正常选举。

4、认真考核评议，推行村务公开。换届前，各乡镇党委、政府要对整个村“两委”班子成员任职情况进行述职评议和民主测评，让党员群众对现任村干部做出客观、公正的评价。同时，还要重点抓好以财务公开为主的村务公开工作，努力把各种问题化解在换届选举前。

5、强化宣传引导，营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络、标语等媒介，向群众宣传换届选举政策法规、选人标准、选举方式以及选民权利义务等，增强党员群众对村“两委会”换届选举工作知晓率和关注度。

第二阶段，组织实施(9月1日至12月31日)。

(一)村级党组织领导班子换届选举工作(9月1日至10月31日)。

村级党组织领导班子换届选举工作要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定要求，全面实行“两推一选”(由党员、群众推荐村党组织委员候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生党组织书记、副书记)。

主要工作步骤：

1、准备工作。换届前，村党组织召开委员会会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向乡(镇)党委呈报关于召开党员大会的请示，包括党员大会召开的时间、指导思想、主要议程、下届党支部(总支)委员会委员、书记、副书记名额及提名和选举办法。乡(镇)党委批复后，及时召开村党组织委员和党小组长会议，传达乡(镇)党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。

村党支部(总支)党员大会由上届支部(总支)委员会筹备召开，大会期间由上届支部(总支)委员会主持工作。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选。参加党员大会的党员超过应到会党员数的4/5，视为有效。推荐情况上报乡(镇)党委，乡(镇)党委按照下一届村党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对乡(镇)党委批复的村党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。计票人由支部(总支)委员会或大会主持人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。乡(镇)党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

4、组织考察。乡(镇)党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据“两推”和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报乡(镇)党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的4/5，会议有效;村党支部(总支)委员会委员、书记、副书记的差额比例均为当选人数的20%。被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”，即由乡(镇)党委根据党员推荐和群众推荐的结果，经考察后，确定村党组织领导班子成员候选人，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记和委员。

在村党组织换届选举时，要切实把握好以下5个问题：

1、村级党组织委员的设置。党员人数在7人以下的村，一般不设支部委员会，由党员大会直接选举产生一名书记，必要时可增设一名副书记;党员人数在7人以上，不足50人的村，支部委员会一般由3人组成，可设书记、组织委员、宣传委员;党员人数在50人以上的村，支部(总支)委员会一般由5人组成，除设书记、组织委员、宣传委员，还可根据实际，增设一名副书记和其他委员。

2、参会人数的计算。有以下情况的，经信函、电话联系等方式征求本人意见、党员大会讨论同意后，在党员推荐、选举过程中可不计入应到会人数：

(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;

(2)自费出国半年以上的;

(3)虽未受到留党察看以上处分，但仍在服刑的;

(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;

(5)工作调动或外出务工达半年以上，按规定应转党组织关系而没有转接的。

3、主要议程。支部(总支)党员大会的会期一般为一天，会议议程是：①奏《国歌》，宣布大会开幕;②党组织书记做工作报告;③选举;④奏《国际歌》，宣布大会闭幕。

4、选举程序。选举程序是：①通过大会选举办法和监、计票人名单;②介绍村党组织书记、委员正式候选人的基本情况;③无记名投票：计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布当选人名单。

5、监、计票人的产生。监票人由主持人从不是候选人的党员中提议，经党员大会表决通过。召开党的支部(总支)委员会选举支部(总支)书记、副书记时，监票人由会议主持人从不是候选人的委员中提议，经选举人表决通过。计票人由大会主持人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。

选票上的候选人名单一律按姓氏笔画排列。

(二)村民委员会换届选举工作(10月15日至12月20日)。

村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)、《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的规定和省(市)委、政府《关于全省(市)村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》要求，结合贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)精神，依法认真组织实施。

全县第七次村民委员会换届选举日原则统一定于11月29日、30日两天进行。

主要工作步骤：

1、推选成立村民选举委员会(10月31日以前进行)。在乡镇换届选举工作指导小组和包联部门的具体指导下，由上届村民委员会组织召开村民会议或者各村民小组会议，选民直接推选产生村民选举委员会。要最大限度地扩大支部成员和党员在选委会中的比例，更好地发挥村党支部在换届选举中的领导核心作用。村民选举委员会一般由5-9人组成，具体到一个村的数额(一般为单数)，要根据村的规模大小，人口多少及选举工作量，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。村民选举委员会设主任(组长)1人，副主任(副组长)1至2人，由村民选举委员会成员推选产生。村民选举委员会成员中应当有妇女参加。村民选举委员会成立后上一届村民委员会应及时进行公布。

2、搞好选民登记(11月5日以前进行)。享有选举权利的村民即为选民。确认选民的条件为：必须年满18周岁;必须居住在本村、有固定住所，履行村民义务;未被司法机关依法剥夺政治权利，或被剥夺政治权利期满后已恢复政治权利。选民的年龄计算到本村选举日为止。具有选民资格的村民在户口所在地的村进行登记。有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，在取得户籍所在地选民资格的证明后，可以在居住地进行选民登记：(一)结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的;(二)虽属非农业户口但无固定职业，仍在原村居住并履行该村村民义务的;(三)因受聘在居住地工作，不能在户籍所在地的村进行选民登记的。(四)结婚后因特殊原因无法向配偶居住地迁移户口，仍在原居住地居住的。在居住地进行选民登记后，不得在户籍所在地再进行登记。村民选举委员会依法进行选民资格审核和确认，做到不错登、重登、漏登后，要在选举日20日前张榜公布。对有特殊情况选民的登记和资格认定，村民选举委员会要按照有关法律规定，广泛征求村民意见，必要时可召开村民会议讨论决定。对已确认为选民的村民要依法发给选民证。

3、搞好候选人提名(11月15日前进行)。一是村民选举委员会要按照《陕西省村民委员会选举办法》规定和省市县有关文件精神，结合本村实际，制定候选人必须具备的基本条件，经村民会议讨论通过后予以公布。二是按照省市党委政府要求，村民委员会由3至5人组成。人口在1000人以下的村，村民委员会一般设3人;1000人至3000人的村，设3至5人;3000人以上的村，设5人。具体职数由村民会议根据本村实际情况讨论决定。三是村民委员会成员候选人，应当召开村民会议或者村民小组会议进行。提名时应当填写村民委员会主任、副主任、委员候选人空白提名表，每一提名表填写的候选人人数不得超过应选人数。提名候选人时由选民“一人一票”提名。提名候选人应按得票多少依次进行公布。四是确定正式候选人。提名的候选人按照“村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1人至2人”的差额选举原则，以得票数相对多者确定为正式候选人。确定的正式候选人可不进行资格审查，以免引起不必要的矛盾，但对有明显违法违纪行为或在选民中争议较大的候选人，应在报请县换届选举指导小组同意后，由村民选举委员会组织选民再进行提名确认后予以更换，也可从其他提名的候选人中按得票顺序依次递补。正式候选人在选举日5日前必须进行公布。

4、依法按程序组织选举日投票选举(原则11月29日或30日)。要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效”的原则。正式选举时，各村必须设立中心会场，悬挂会标、张贴标语，设立秘密划票间等。要动员选民(老、弱、病、残除外)参加选举大会并亲自投票，投票选举要严格按照规定的程序进行。候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选。如果票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，得票多者当选。选举结束后应当场宣布选举结果，于选举大会当日或次日以书面形式予以公告，并颁发当选证书。选举中，获得过半数选票的当选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照《陕西省村民委员会选举办法》第十条规定的差额比例，确定候选人。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。经过另行选举，当选人数达到3人以上但仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作;若主任、副主任都暂缺，由村民选举委员会指定一名当选选票相对多的委员临时主持村民委员会工作。其缺额的主任、副主任可在适当时候进行补选。

当选人数不足3人的，无法组成新一届村民委员会，还应进行第二次或第三次另行选举，选出3人组成新一届村民委员会。另行选举应当在三十日内进行，如果进行了三次另行选举仍未选出3人的。根据《陕西省村民委员会选举规程》有关规定：“就不要再进行选举了，经县乡换届选举指导小组同意，可由村党组织书记暂时主持村民委员会工作，已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。县、乡党委、政府和选举领导机构，应派人调查，寻找原因，待做好工作后再启动补选程序。”鉴于换届选举可能发生的突发性、群体性事件和破坏选举的违法问题的情况，应建立公安机关牵头的快速反应机制，及时掌握查处选举中出现的各类违法问题，保证选举工作的正常进行。

村民委员会选举工作结束后，新一届村民委员会应在选举后十五日内组织村民进行村民小组长和村民代表的选举，健全村民会议和村民代表会议制度，健全和完善村务公开民主管理制度，成立村务公开监督小组、民主理财小组。

第三阶段，总结验收(12月31日之前)。

换届选举结束后，各乡镇党委要进行一次回头望，健全选举档案，做好工作总结。对于换届时没有合适人选的村，可在乡镇机关或企事业单位中通过公开选拔、交流下派等方式解决。对个别难度大，一时不能进行换届选举的村，联系乡镇的县级领导要亲自协调，由乡镇临时指定一名负责人或者由乡镇党委下派一名干部临时负责村“两委”工作(村党组织书记和村委会主任不得采取直接任命的形式)。对于已经选出村“两委会”的村，乡镇换届工作领导小组要在督促新老班子在10日内完成公章、办公设施、经营资产、相关帐务、资料档案等移交的同时，指导其结合上届工作实际，制定本村经济、社会发展规划，健全各项制度。县上适当时候对新当选的村“两委会”干部进行业务培训。

五、加强组织领导，确保村“两委会”换届选举工作顺利进行

(一)明确职责，夯实责任。县换届选举工作领导小组组长由县委书记贺韧同志担任。乡镇党委书记作为本乡镇换届选举工作的第一责任人，要亲自担任村“两委会”换届选举工作领导小组组长。县换届选举工作领导小组各成员单位,特别是组织、民政部门,要按照各自职责，切实做好换届选举的组织和指导工作。要建立县级领导、部门包抓乡镇换届选举工作责任制，包联县级领导、包联干部要全程参与包联乡镇的换届选举工作，指导制定方案，协调处理相关问题。要落实工作经费，县财政要对全县村“两委会”换届选举工作拨付一定经费。

(二)逐步实施，稳步推进。在村“两委会”换届中，要本着先易后难、稳步推进的原则。对不同类型的村分类指导，区别对待。对村情复杂、管理薄弱的村，要选派得力干部组成工作组驻村指导选举工作。对少数受家族宗族势力影响较大、干群关系矛盾较多、暂不具备选举条件的村，要先进行整顿，解决问题，待条件成熟后再适时进行选举。有条件的地方，可运用现代科技手段对选举现场进行有效监督。

(三)重视信访，保持稳定。各乡镇要高度重视群众来信来访工作，超前考虑，制定预案。乡镇党委书记作为村“两委”换届信访工作的“第一责任人”，对换届选举过程中出现的信访问题，要按照“属地管理”原则，及时掌握动态，采取得力措施，认真主动予以解决。对换届选举工作中出现的重大信访问题，各包联县级领导、抽调干部要协助乡镇妥善处理。对换届过程中涉及到的政策问题，由乡镇党委分别指定一名领导负责答复。对因信访问题造成不良影响的，要通报批评;造成严重后果的，依法追究相关人员责任。

安排意见范文篇3

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，中央1号文件和省委省政府、农业部关于加强基层农技推广体系改革有关文件精神，围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力，以农业发展和农民增收为中心，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，不断创新思路，加大改革力度，强化公益性推广机构建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为吉州发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。

(二)基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源;坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性;坚持从实际出发，因地制宜地进行探索和实践;坚持统筹兼顾，与区乡机构改革相衔接，处理好改革、发展和稳定的关系。

(三)总体目标。按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权’归区、财政保障，双重管理、以区为主”的思路，在乡镇统一建立农业技术推广综合站，为全额拨款事业单位，财务独立核算，人员集中管理。

二、主要内容

(一)体制改革

1.明确公益性职能。(1)乡镇农业技术推广综合站主要承担的公益性职能：关键技术的引进、试验、示范和推广;农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置;农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验;农业资源管理和保护;农业生态环境和农业投入品使用监测;农村沼气池建设、维护和管理;可再生能源的开发、利用、推广和管理;农业公共信息服务和培训教育服务等职能;乡镇农业技术推广综合站不再从事经营性服务。(2)村级农技推广协作员的职能：主要负责政策宣传、配合乡镇农业技术推广综合站做好农业技术推广服务工作;负责农业技术资料和农作物病虫情报的发放，做好农情信息传递和反馈，办好科技墙报，准确上报各类报表;负责帮助示范户开展各项试验示范工作。(3)村民小组科技示范户的职能：协助乡、村农技员搞好农业新技术试验示范工作，率先使用新技术、新品种、新材料，积极向周边农户传授农业技术和生产经验，充分发挥职能带动作用，负责农业技术资料和病虫情报的张贴，以及农情信息的收集、反馈。

2.理顺管理体制。根据区农业技术推广服务工作和区农业产业布局特点，理顺适应乡镇农技推广体系的管理体制，做到权事统一，推行“‘三权归区’，双重管理，以区为主”的管理模式。区农业行政主管部门负责乡镇综合站人、财、物以及相关业务管理;乡镇人民政府负责对辖区内农业技术推广的组织领导工作，并对农技推广机构负责协调和监督，确保乡镇综合站编制内人员一年70%以上的工作日从事农技推广工作。其人员调配、考评和晋升，要充分听取乡镇政府的意见。乡镇农业技术推广综合站的人员经费(包括工资、绩效工资、社保、医保、公积金等)、事业费(包括农技推广、试验示范和培训经费)纳入区财政预算。

3.完善机构设置，核定人员编制。按照“完善区一级，加强乡一级，突破村一级，延伸组一级”的农技推广体系建设的框架，进一步健全以区农业技术推广机构为枢纽、乡镇农业技术推广综合站为骨干、村级服务组织为桥梁、科技示范户为基础的四级农业技术推广服务网络。构建以公益性农技推广机构为主导，多元化服务组织参与，充满活力的农技推广体系。

(1)乡镇农业技术推广机构。乡镇设立农业技术推广综合站和畜牧兽医站，为股级全额拨款事业单位，实行合署办公，分块运作。设站长1名、副站长若干名，实行任命制。乡镇畜牧兽医站已按赣府发〔2006〕15号文件要求，2007年已改革到位，定编为18人，编制保持不变，其派出性质不变。农业技术推广综合站设置农技员、植保员、经作员、农产品检测员、农资管理员、农村能源环保员六个岗位，根据工作需要，可实行一员多岗兼职制，每个农业技术推广综合站按岗位重新编制配备工作人员，总编制为38个。在乡镇农业技术推广综合站内实行站长负

责制，统一组织领导、统一工作协调、统一财务管理。

(2)村级服务网络。每个村设1名农技推广协作员、每个

组设1—2户农民科技示范户。农技推广协作员由村委会成员兼任，由所在乡镇人民政府领导、村委会管理，并接受乡镇农业技术推广综合站的业务指导。农技推广协作员和科技示范户均要登记造册，报乡镇人民政府备案。

4.统一建站。按照省农业厅“统一规划、统一标志、统一服务窗口”的要求，采取“整合资源，集中建站，合署办公，分块管理，资源共享共用”的办法，建立乡镇农业技术推广综合站。建站用地由所在乡镇政府保障并无偿提供，乡镇政府有关单位办理划拨手续，建设经费采取向上争取项目资金、区财政和所在乡镇政府安排配套建设资金的办法解决。目前，各乡镇政府都已建或在建行政办公大楼，农技推广综合站人员的办公场所、住房问题和乡镇畜牧兽医站人员的办公场所问题由所在乡镇政府内部调剂解决，但必须提供集中办公的场所，以便统一管理。

(二)机制创新

1.实行全员聘用。实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理，在全区范围内统一调配。在不满编的情况下，可向社会公开招聘。公开招聘考试工作由区人保部门负责组织实施，区农业行政主管部门配合做好乡镇农业技术推广人员竞争上岗考试工作。

2.完善考评制度。要明确服务内容，量化考核指标，积极探

索区农业行政主管部门、乡镇政府和服务对象三方考核机制。要制定三方考核方案，统一考核内容、统一考核方式，将农业技术人员的工作量和进村入户推广农业技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众和乡镇政府对农业技术人员的评价作为重要考核内容，并将考评结果与奖金分配、职务晋升、职称评聘、继续教育、解聘续聘等挂钩。区农业行政主管部门、乡镇政府、服务对象三方考评，按3:3:4比例计分。

3.创新推广服务方式。全面推行以农技人员包村联户为主要模式的工作责任制度，形成农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广工作新机制。要分行业建立专家技术指导组，明确首席专家，把农技人员与示范户对接作为关键环节。有计划、有步骤地建设一支农民技术员队伍。每个行政村要有1名以上专职或兼职农民技术员，每个村民小组要有1户以上科技示范户。利用农业科技示范场(基地、户)，搞好新技术、新品种的展示示范。每个农业技术推广综合站示范基地的面积应不少于5亩，真正做到有固定地点、有技术含量、有醒目标识、有示范作用。搞好与农业科研单位和大专院校合作，及时推广新技术、新品种。支持在农村依法成立农民专业合作社等多种形式的服务组织，规范服务行为，建立农业技术推广服务的信用制度，完善信用机制，

充分发挥社会化服务组织在农技推广中作用。

4.切实提高队伍素质。推行继续教育制度，区农业行政主管部门制定本地区农技推广人员培训与继续教育规划，对在编在岗农业技术人员有计划、有步骤地开展继续教育，建立经常性的培训制度，形成长效机制，确保一线农技推广员三年轮训一遍,集中学习时间不少于30天，培训一批“一专多能”的“全科”乡镇农技人员。具有中高级专业技术资格的农业技术推广人员要定期参加市级和省级以上举办的专业知识培训;区农业行政主管部门负责具有初级及以下专业技术资格的农业技术推广人员的培训，要对村级农技员实行定期培训，逐步建立和规范村级农技推广协作员队伍。进一步完善基层农业技术推广人员技术职称评定等有关政策，落实相关待遇，吸引优秀人才从事基层农业技术推广工作，不断提高基层农业技术推广队伍的整体素质。

三、保障措施

(一)加强组织领导。基层农技推广体系改革与建设事关农业农村经济发展全局，涉及面广，政策性强，任务繁重。各乡镇政府要高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，结合农村综合改革，做好有关政策的衔接工作。区政府成立基层农技推广体系改革与建设领导小组，由区政府领导任组长，区政府办、区人保局、区编办、区财政局、区农业局、区发改委、区监察局、区科技局和乡镇等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，全面负责全区基层农业技术推广服务体系建设工作。各乡镇政府也要成立相应的领导小组，确定专人负责，及时研究解决工作中的重大问题，切实抓好基层农技推广体系改革与建设工作。各有关部门要统一思想，明确分工，各司其职，做好机构编制、人员安置、财政保障、基建投入、科技项目支持等工作。区政府实行专项督查制度，重点督查各乡镇农技推广服务站人员实名制、办公场所和经费落实情况，并将工作进展情况全区通报。

(二)落实经费保障。积极争取国家、省支持基层农业技术推广体系改革与建设的项目资金，对主动工作、成效明显的乡镇优先予以申报。要采取有效措施，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入，确保基层公益性农业技术推广人员的经费(包括工资、绩效工资、社保、医保、住房公积金等)和事业费(包括农业技术推广、试验示范和农技人员培训经费等)纳入区级财政预算，并建立与财政收入同步增长机制，确保公益性农技人员劳有所得、病有所医、老有所养，确保履行公益性职能所必须的经费。

1.农技人员工资补贴。农技员为全额拨款事业单位人员。农技人员在确保完成业务工作任务的前提下，可参加乡镇的中心工作，但绩效工资差额部分由所在乡镇解决。

2.农技推广和培训经费。根据农业厅《关于印发〈基层农技推广体系改革与建设有关问题的意见〉的通知》、农业厅《关于贯彻落实<人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见>的通知》等文件精神，区财政安排农技推广经费和农技人员培训经费。

3.村农技推广协作员的工作报酬由所在乡镇人民政府批准，在村级转移支付中给予固定补助。村民小组科技示范户，由乡镇农业技术推广综合站根据其承担的农业技术试验、示范工作情况给予补助。

安排意见范文篇4

一、审计项目

(一)2011年度区级预算执行情况审计

以促进深化财政改革，提高财政资金管理和使用效益为目标，根据上级总体部署和区领导要求，围绕经济和社会发展大局，按照单位审计时限、轮审计划、保持一定审计覆盖面的原则和财政审计大格局要求，结合经济责任审计，共安排审计10个部门，其中预算组织部门2个，分别是区财政局和区级国库;预算执行部门8个，分别是区统计局、区发改局、区科协、区工商联、区妇联、团区委、区直机关工委和区环卫处。

(二)街道办事处财政决算审计

以促进深化财政改革，提高财政资金管理和使用效益为目标，对、2个办事处2011年度财政决算情况进行审计。通过审计，核实预算收支的真实性、完整性，摸清政府性资金的分布情况和总体规模，分析评价政府性资金的变动趋势和结存情况，检查有关经济政策制定和执行情况。

(三)政府投资审计

以维护财政资金的安全性、完整性和促进提高财政资金的使用效益为目标，开展2个政府投资审计：1.区民政局社会福利中心建设项目预算执行情况审计;2.医院改造项目跟踪审计。重点检查财政投入资金使用的真实、合法和效益情况，检查有无挤占挪用和资金使用效益不高及损失浪费等问题，确保财政投入资金的安全和完整。

(四)领导干部经济责任审计

以促进领导干部正确行使权力，依法履行职责为目标，认真贯彻中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，根据区委组织部的委托，对11名领导干部进行离任和任期经济责任审计，并随时接受组织部门的委托。重点审计领导干部任职期间所在单位的财政财务收支、资产负债和净资产情况，检查领导干部履行经济责任情况、重大经济事项的决策和执行情况及遵守廉政纪律等情况。注重全面审查和评价领导干部的经济发展责任、经济决策责任、经济管理责任、执行经济政策责任、内部管理责任和廉政责任。在此基础上，积极探索和建立问责机制，发挥经济责任审计联席会议成员单位的作用，推动经济责任审计工作深入开展，在促进加强党员干部队伍建设与管理方面发挥更大的作用。

(五)专项审计和调查

1.区体育公益金专项审计。根据省审计厅的安排，以摸清区体育公益金收支余情况，规范体育公益金的管理和使用为目标，对我区2010年至2012年6月体育公益金的分配、管理和使用情况进行专项审计。审计中，要充分关注体育公益金管理系统的运行情况。通过审计，揭露和查处滞留、挤占挪用、损失浪费等影响体育公益金管理和使用效益问题，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

2.区城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计。根据省审计厅的安排，组织开展全区城乡居民基本公共卫生服务资金专项审计。主要审计2011年2月至2012年2月全区基本公共卫生服务资金筹集、管理和使用情况。具体审计财政、卫生等资金分配管理部门和使用基本公共卫生服务资金的城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构。重点审计资金筹集情况、拨付情况、使用情况和管理情况。通过审计，摸清区基本公共卫生服务资金现状，揭示资金筹集、管理和使用中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，分析问题产生的原因，从完善体制、机制、制度层面提出审计意见和建议，促进有关部门加强资金管理，规范基本公共卫生服务项目实施，提高资金使用效益，保证城乡居民享有基本公共卫生服务。

3.2011年度区企业独生子女父母退休时一次性养老补助政策落实及资金兑现情况专项审计调查。以促进我区人口与经济协调发展为目标，对2011年度落实“企业独生子女父母退休时一次性养老补助政策”及资金兑现情况进行审计调查。通过调查，了解区有关部门和单位落实“企业独生子女父母退休时一次性养老补助政策”的现状，查明具体执行中存在的问题，分析执行不到位、不合规的原因，提出合理化建议，确保兑现资金及时、足额发放，促使计划生育惠民政策得到全面落实，为统筹解决人口问题，稳定低生育水平服务。

4.区融资平台运行情况专项审计调查。以促进我区经济平稳较快增长，维护财政安全为目标，组织对区融资平台运行情况进行专项审计调查。通过审计调查，摸清我区融资平台规模、资金来源、资金投向、管理现状等情况，分析地方政府的偿债责任归属，分类评价政府偿债风险，为宏观决策提供依据，提出加强和规范地方政府性债务管理，有效防范和化解债务风险，维护财政安全的审计建议。

5.重点项目指挥部和实体公司财务收支情况审计调查。为进一步加强政府重点建设项目的投资审计，规范建设行为，节省政府资金，根据区委、区政府的要求，组织对全区10个重点项目指挥部和实体公司2009年至2011年财政财务收支情况进行审计调查。通过审计调查，摸清全区政府投资重点建设项目的规模、资金来源、资金投向、管理现状等情况，在此基础上，重点关注资金的管理和使用环节，揭露存在的问题，提出改进和加强管理的意见建议。

(六)财务收支审计

为进一步加强我区二级预算单位财务管理，提高财政资金使用效益，对区教研室、区仪器站、区招生办、区校产处、区殡葬管理所、区凤凰台医院、区肺科医院、区文化馆、一中、三中等10个单位2009年至2011年度的财务收支情况进行审计。通过审计，摸清其财政财务管理体制、管理状况，揭示和反映单位在财政财务管理中存在的问题，促进建立健全有关内部控制制度。

二、保障措施

为确保做好今年的工作，审计机关要坚持严谨细致的工作作风，按照“围绕中心、服务大局、严格执法、把握有度”的原则，努力把今年的审计工作做好。

(一)坚持科学审计理念，全面提高审计工作服务力。深入贯彻落实“全区经济工作暨作风建设大会”会议精神，强化“权力就是责任、职责就是服务”的审计职能观，强化“寓监督于服务之中”的审计发展观，强化“以人为本、与时俱进”的审计管理观，努力提高服务质量和水平。要准确把握当前的经济社会发展形势，切实关注政策安全、财政安全、民生安全、国有资产安全、环境安全和廉政安全。要深刻领会审计免疫系统理论的科学实质，把维护国家和人民的利益、促进党风廉政建设、促进党委政府改进和加强经济社会管理作为衡量审计服务绩效的重要标准，履行好监督与服务职能。

安排意见范文篇5

今年年底，全区各行政村村党组织和村民委员会任期届满，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》的有关规定和《甘肃省人民政府关于做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》、《酒泉市人民政府关于做好全市第七次村民委员会换届选举工作的通知》精神，经研究，决定进行村两委会换届工作。现就有关事宜安排如下：

一、指导思想和总体要求

全区村两委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，紧紧围绕"四区一中心"发展战略和新农村建设目标任务，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一的原则，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认、带头致富和带领群众致富能力强的新一届村党组织和村民委员会领导班子，进一步促进农村经济发展和社会和谐稳定，推进农村民主政治建设，夯实党在农村的执政基础。

总体要求：一是全区村级组织换届选举时间从**年10月初开始至11月底结束，任期未到的提前换届。二是为加强对村委会换届选举工作的领导，村级组织换届时，原则上先村党组织换届、后村委会换届。三是按照"精干高效、交叉任职、减轻负担"的原则，有条件的村实行村党组织书记和村民委员会主任"一肩挑"，最大限度地实现村两委会成员交叉任职。每个乡镇确定一个村进行"村企合一"试点，选配村骨干企业、农村合作经济组织负责人担任村两委会主要干部。四是积极推进村两委会干部年轻化，一般情况下，男年满55周岁，女年满50周岁，不再担任村干部，60周岁以上的一律不再担任村干部。五是落实回避制度，村两委会成员中一般不宜有直系亲属同时任职。

二、村党组织、村委会班子的选配原则

村两委会班子的选配，必须按照"三个代表"重要思想的要求，坚持党管干部和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则。

1、严格选人标准。要引导党员和选民切实把那些坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规、政治坚定、懂经济、会经营、作风民主、办事公道、廉洁奉公、具有一定科学文化知识和开拓进取精神、有较强的组织领导能力、热心为村民服务、能胜任村两委会日常工作的党员和优秀村民选进村两委会班子，特别要选好配强村党组织书记和村委会主任，注重选拔经济能人、乡镇企业家和回乡创业人员担任村干部。对一时无合适党组织书记人选的，各乡镇要及时选派得力的机关干部到村上任职，并脱离原有工作岗位，待村上有合适人选时再进行选拔配备。

2、严格控制职数。严格执行撤乡并镇、合村并组方案，根据人口规模和耕地面积，核定驻村干部职数。驻村干部职数配备具体标准为：人口在3000人以上或者耕地面积在8000亩以上的村，驻村干部职数定为5人，人口在1500人以上或者耕地面积在5000亩以上的村，驻村干部职数定为4人，其他村驻村干部职数定为3人。各村民小组只设1名组干部。具体职数由各乡镇党委根据本地实际情况确定，报区民政局、财政局统一审核。对于不按照合村并组后核定的村组数配备村组干部和超职数配备的，区财政不承担村组干部工资。每个村两委会班子职数分别为3至5人，最多不超过5人。具体职数根据村的规模大小确定，按规定程序报批。本次换届选举只解决合村并组后村两委会换届选举问题，关于合村并组后的其他问题留待今后逐步解决。

3、优化班子结构。要努力提高村级班子的整体素质，尤其要努力提高具有高中以上学历的村党组织书记和村委会主任的比例。要积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村上任职。要提高交叉任职的比例，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员;提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党组织领导班子成员;提倡村干部兼任组干部。村干部兼任组干部的，将组干部的工资量化计入村干部工资。注重村级班子成员年龄的梯次配备，原则上每个村党组织班子要有一名35岁左右的年轻干部。每个村两委班子中至少有一名妇女干部，多民族居住的村应当有人数较少民族的成员，切实保障移民和合并村村民的选举权和被选举权。

三、扩大党内民主，认真做好村党组织换届选举工作

村党组织换届选举要严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照"两推一选"的办法进行。在"两推一选"过程中要坚持党管干部原则、群众公认原则，坚持于法周严、于事简便，坚持因村制宜，分类指导。主要把握三个环节：

一是组织民主推荐。推荐一般都要采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进行，也可以采取一起推荐分别计票的办法开展。党员民主推荐必须召开全体党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。群众推荐测评要视村规模大小组织，可以由村民代表、村民小组长、村级其他配套组织负责人、各级党代表、人大代表和政协委员等参加推荐。对条件成熟的，可以由户主直接推荐。

二是资格审查和考察确定候选人。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况以及班子配备要求，研究提出党组织委员候选人的初步人选(委员候选人应有20%的差额数)，按照任职条件进行资格审查，同时组织有关人员对初步候选人进行认真考察，根据考察情况确定候选人预备人选，提交党员大会酝酿推荐，确定正式候选人，并进行公示。

三是党内民主选举。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真制定选举办法。按照程序，召开全体党员大会，将正式候选人提交大会，按无记名投票方式差额选举出党组织委员会，然后在党组织委员会全体会议上选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批。

四、充分尊重农民群众意愿，精心组织村委会换届选举工作

村委会换届选举工作要在各级党组织的领导下，按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，让选民依法自主选择当家人。重点把握七个关键环节：

一要把好村民选举委员会推选关。村民选举委员会是组织和主持村委会选举的法定机构。村民选举委员会由主任、副主任、委员5至7人组成，其人选必须遵纪守法，办事公道，熟悉本村情况，有一定的组织能力。推选村民选举委员会的工作，一般由村党组织主持。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生，名单应及时公布，并报乡镇村党组织村民委员会换届选举工作领导小组备案。村民选举委员会成员要有一定比例的不担任村干部的村民参加,既要有村级党组织和其他有关组织的代表，也要有村中威望较高的老干部代表。应当有适当的妇女名额，多民族居住村应当有人数较少民族的成员。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，其村民选举委员会的职务自行终止。村民选举委员会成员不足5人的，所缺名额应当及时增补。村党组织要切实加强对村委会选举工作的领导和组织,党组织负责人要积极通过法定程序，担任选举委员会的负责人，主持选举委员会的工作。

二要把好村民代表的推选关。村民代表的推选，一般在村民委员会换届选举之前进行，推选工作由村民选举委员会主持。村民代表由村民按每5至15户推选1人或者由村民小组推选产生，人数要适当，便于议政。村民代表要有广泛的代表性，村民代表中要有党员代表、群众代表、村两委会干部代表、村级其他配套组织负责人等。应当有适当的妇女代表名额，多民族居住的村应当有人数较少民族的代表。要引导村民把思想政治素质好、群众威信高、办事公正，有一定参政议政能力的人推荐为村民代表。村民代表会议在换届选举期间，主要职责是讨论决定换届选举实施方案;审议上届村民委员会工作报告和财务审计报告;监督村民委员会选举工作;讨论通过本村村民委员会换届选举工作经费预决算;讨论决定村民选举委员会提请审议的其他事项。

三要把好选举办法制定关。村民选举委员会应根据法律、法规和区、乡两级选举工作指导机构选举工作计划的有关规定，结合本村实际，拟定本届村民委员会选举办法。在选举办法中，要明确规定新一届村民委员会职数、选民资格、村民委员会候选人任职条件、候选人产生办法、投票选举的方式和程序、监票人计票人产生办法、选举效力、选举纪律等内容。选举办法，经过村民会议或村民代表会议讨论通过，及时向村民公布，并报乡镇选举工作指导机构备案。

四要把好选民登记关。选民登记要严格按照《甘肃省村民委员会选举办法》中的规定进行，各乡镇要认真研究大量人员流动给选民登记工作带来的困难和问题，认真细致地做好选民登记工作，保证村民的选举权。选民在户籍所在地的村进行资格确认、审核、登记，不能错登、漏登、重复登。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村选举办法确定。每一选民只能在一地登记。有移民的村，要保障他们的选举权和被选举权。选举名单要在选举日的20日前张榜公布，接受群众监督。选民证、选票要参照《村民委员会换届选举操作规程》中的样式印制。

五要把好候选人提名关。村委会主任、副主任、委员全部实行差额选举。为了选出各方面素质都比较好的村委会成员，村民选举委员会在村民提名确定候选人之前，要积极引导村民按候选人的资格条件提名候选人。初步候选人由选民自荐、推荐、联合提名产生。村民选举委员会汇总审查后及时按姓氏笔划为序排列，张榜公布初步候选人名单。候选人名单应在选举日前5日张榜公布。在确定村委会正式候选人时，要根据差额原则，经全体选民参加投票预选，按得票多少确定，一般主任、副主任正式候选人的人数可比应选人数多1人;委员正式候选人的人数比应选人数多1至2人。

六要认真把好候选人介绍关。正式候选人确定后，要及时向村民介绍候选人的有关情况，并于选举日前3日公告。公告内容包括本人简历、文化程度、家庭情况、现实表现、本人特长、优缺点等。选举前，候选人应在村民选举委员会的主持下，在村民会议上发表竞职演讲，回答村民提出的问题，候选人之间不准搞人身攻击，要文明竞选。候选人的承诺不得违背党和国家方针政策和法律法规。

七要精心组织投票，把好选举关。要积极组织和动员选民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。要加强对流动票箱、委托投票和秘密写票处的管理。各村要召开选举大会投票，对于客观原因投票不便的，经村选举办法规定，可以设立流动票箱。要严格限制使用流动票箱，严格规范委托投票，严格管理秘密写票处，确保选民在不受干扰的情况下独立行使选举权。

五、组织领导

搞好村两委会换届选举，是加强农村基层组织建设和民主政治建设的大事，各级党委、人大、政府必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。区委组织部、民政局要及时掌握情况，密切配合，加强对换届选举工作的指导。区乡两级财政要根据实际情况，切实保障换届选举工作的必要经费。

一要建立领导机构,落实工作责任。区委成立由区委副书记于永东同志任组长，区委常委、组织部长张家明同志、区人大常委会副主任冯光星同志、区政府副区长张建平同志任副组长，区委办公室、纪检委、组织部、宣传部、区人大代工委、区政府办公室、区民政局、财政局、农牧局、公安局、司法局、广播电视局等单位主要领导为成员的村党组织村委会换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，由张武同志任办公室主任，党兴忠同志任办公室副主任。领导小组下设两个指导小组，村党组织换届选举工作指导小组设在区委组织部，由张武同志任组长;村委会换届选举工作指导小组设在区民政局，由党兴忠同志任组长，顾治年同志任副组长。各乡镇也要成立由党委书记任组长，人大主席、乡镇长、党委副书记任副组长的村两委会换届领导小组和办公室。领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管，确保村两委会换届选举工作顺利进行。纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度;组织部门要加强对村党组织换届选举工作的指导;宣传部门要加强对村级换届选举工作的正面宣传引导，充分发挥舆论监督作用;民政部门要在党委政府的领导下，认真进行调查研究，精心制定工作方案，当好党委政府的参谋，配合人大及其有关部门搞好村委会换届选举的指导、检查和督促工作;农牧部门和村级财务主管部门，要在村两委会换届选举前，对群众反映问题比较集中的村进行审计;信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题;公安、司法等部门要加强防控措施，切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举工作的健康有序进行。指导小组要充分发挥综合协调作用，加强指导，及时总结经验，发现问题，提出解决的措施办法。要建立协调会制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。要搞好工作人员的培训，使其熟悉和掌握选举工作政策法规、操作规程，提高政策水平和依法处置突发事件的能力。

二要因地制宜，分类指导。各乡镇要认真总结以往村级组织换届选举工作的经验和教训，把握好关键环节。要加强调查研究，对每个村的两委会班子情况、每个村干部的情况和党员群众的认可度等要准确掌握，对村风民风和人选情况要及时掌握。要逐村制定和落实工作方案，提高党员、选民投票率，提高村两委会换届选举的成功率。对个别村情复杂、矛盾突出或选举不成功的村，要派得力干部或工作组进村，找准原因，帮助解决问题，搞好选举工作。

三要加强宣传教育引导，营造良好的氛围。要通过各种形式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律法规的主要精神，做到家喻户晓，人人明白。宣传工作要突出针对性，根据各阶段的不同特点，对选民进行不同内容的教育。

四要认真抓好换届培训工作，确保换届选举顺利进行。要认真组织力量，分层次搞好换届选举工作人员的培训，使其熟练掌握选举的基本知识、政策法规和操作规程。区上要在10月上旬举办村两委会换届选举工作培训班，主要培训乡镇人大主席、党委副书记及选举领导小组办公室主任。各乡镇重点培训村党组织书记、村委会选举委员会成员。培训要采取知识讲座、模拟选举和以案说法等多种形式，增强培训的针对性和实效性，提高选举工作人员依法处置突发事件和驾驭选举工作的能力和水平，确保选举工作质量。

五要严肃纪律，积极做好维护稳定工作。换届选举的各项工作都要根据法律法规和有关政策进行，防止和抵制各种违法行为和不正当竞争，禁止各类非组织活动。对换届选举工作中的暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举等行为，要坚决依法打击。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。要加强对党员的教育，严肃党内纪律。对无故不参加村党组织换届选举或有其他各种干扰选举行为的，要加强教育，教育无效的要依照有关规定作出严肃处理。要加强财务管理，杜绝突击花钱、大额开支等现象。要高度重视信访工作，对群众反映的问题，及时调查处理，耐心做好解释答复工作，决不能上推下卸、敷衍了事。要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，及时向上级汇报。对因解决问题不及时、不得力，或违法违规操作引发群体性事件和造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任。未经区村党组织村委会换届选举工作领导小组同意，无故不组织选举或拖延选举的，要追究乡镇党委、政府和村党组织、村委会主要负责人的责任。

六要搞好检查验收工作。在换届选举过程中，各乡镇要组织人员对各村的选举工作进行全面检查，发现问题及时纠正。区村党组织村委会换届选举工作领导小组应组织人员对乡镇的工作进行验收。除掌握面上情况外，还要抽查1-2个村，进行选举全过程的检查。同时，要认真做好换届后材料的整理和归档。凡有关换届工作的文件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由区、乡镇、村妥善保管。

安排意见范文篇6

商务工作的意见

认真做好商务工作，大力发展第三产业，完善社会主义市场经济体系，规范市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会发展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成2005年的商务工作任务，特提出以下工作意见。

一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感

去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿规范市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。

一是内贸快速增长，城乡市场活跃。2004年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长10.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。

二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达6305万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%;出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。

三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄”活动;以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿规范市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市场、生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市场、典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。

总体看，2004年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价基本稳定，服务业快速发展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动电话逐步走进农民家庭。三是第三产业发展迅速、后劲增强。传统产业稳步发展，现代物流快速发展，第三产业实现增加值45.2亿元，占GDP的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长贡献率为3.5个百分点。一批重大商贸项目落户楚雄并开工建设，流通产业发展势头良好，第三产业发展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活跃，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。

尽管2004年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题,主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求不足，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济发展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。

各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的基础性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会发展的贡献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济发展，为全州经济社会的快速、健康、协调发展创造良好条件。

二、2005年商务工作的思路、目标和主要任务

(一)基本思路

2005年全州商务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场发展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革;加快物流产业发展步伐，推进流通现代化;进一步开拓城乡市场、整顿和规范市场经济秩序、加强行业管理;充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

(二)工作目标：

社会消费品零售总额比上年增长12%;外贸进出口比上年增长20%;利用外资和对外经济技术合作取得新成绩;城乡市场稳定、繁荣。

(三)主要工作任务

1、开拓城乡市场，扩大消费需求

一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收;二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通;三要争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场安全的作用，鼓励有实力的企业发展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网;四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点;五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长;六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，巩固并逐步提高产品在市场上的占有率;七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐;八要利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。

2、采取5项措施，扩大外贸出口

在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的基础上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行ISO9000认证、HACCP认证。继续用好西部发展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款”业务和“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优服务”上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才服务。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。

3、优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”

一是将“优服务”贯彻始终，项目申报审批提前介入，做好指导服务工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业发展的良好投资环境;二是要将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大项目，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大服务贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部《对外投资国别产业指导目录》适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。

4、抓好载体建设，发展物流产业

争取省政府将禄丰—南华和元谋县，安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市场、绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游项目及天人中学项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，实行项目联系制度，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是项目成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展，提高商贸经济对经济增长的贡献率。

5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要

我国加入WTO已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的基本原则和规则，尽快建立起与国际接轨的生产要素(人、财、物)、流通市场和服务市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划(如大型商业设施网点规划、服务业发展规划)、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。

6、发展现代流通业，推进现代化建设步伐。

一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县(市)的连锁经营企业。二是要积极探索为生产、经营服务的物流产业发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化;三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄分中心的条件，鼓励发展电子商务。四要积极推进电子政务和流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。五要认真贯彻《三绿工程实施纲要》，以绿色消费引导绿色生产，并提供经济快捷的商品流通渠道。

7、整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境

认真履行州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的综合协调职能，继续配合、督促、协调有关部门，深入开展打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票和偷逃骗税、洗钱、非法传销等关系人身、财产、公共安全的各类破坏市场秩序的违法活动;以食品放心工程、知识产权保护和打击商业欺诈为重点，全面推进安全生产、土地市场、房地产市场、建筑建材市场和治理“四乱”等专项整治工作深入开展。抓好社会信用体系建设，继续开展“诚信楚雄”系列活动。建立食品市场准入制度，尽快实施28类食品准入认证。培育多元化的市场主体，尽快建立统一、完善的市场体系和创造公开、公平、有序的竞争环境。

8、坚持依法行政，规范行业管理

一要继续按照“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针，严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》，把确保群众吃上放心肉作为己任，抓好生猪定点屠宰管理工作;二要加强成品油市场的监管，按照“统一规划，合理布局”的要求，严格执行《楚雄州加油站行业发展规划》，严把加油站建设关，规范批发、零售流通秩序，确保能源供应安全和国家税源不流失;三要加强报废汽车的回收(拆解)以及旧车交易市场、旧货交易市场和民爆经营等特种行业的监督管理，按《管理办法》及其《实施细则》密切与有关部门的配合，打击非法经营，规范经营行为，确保安全不出问题;四要严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的管理监督职责，努力促进拍卖市场的健康发展，为经济发展提供优良的服务;五要加强对典当行业的管理和监督，防止扰乱信贷政策和金融秩序，确保经营安全，促进中小企业融资。

9、加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。

开展城市生活必须品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。努力拓展信息渠道，完善统计指标，健全监测网络，建立激励、信息置换、沟通协作机制，特别要做好省确定的14户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。

10、发展会展经济，推动对外开放

继续做好昆交会等对外展览组织工作，促进全州对外开放工作全面发展。充分利用我州民族节日发展会展经济，注重提升民族节日文化品味，逐步将禄丰恐龙节、楚雄火把节、元谋蔬菜节办成具有一定规模和影响的区域性会展。探索主办房地产、汽车、旅游商品、饮食文化等专业性特色会展的路子，全面促进消费增长及市场繁荣。

11、加强机关自身建设，努力提高商务管理能力

安排意见范文篇7

当前，正值秋播备耕的关键时期，各镇人民政府、社区要把秋播备耕工作作为当前农村农业生产中的重中之重，及早动手，精心部署，扎实工作，高质量的完成11.5万亩小麦和2万亩油菜的秋播任务，各有关部门要按照各自职能密切配合，积极做好宣传引导，农资供应，技术培训服务等工作，确保秋播工作顺利进行。

二、提早动手，积极做好各项准备工作。

各镇、社区，各有关部门要按照现代农业发展要求，及早做好各项工作，根据农技部门试验结果，今年我县秋播小麦品种以“长旱58”和“521”为主，搭配“西农928”。油菜以“甘杂一号”和“单杂一号”为主。小麦播量严格控制在12-14公斤/亩，油菜0.3-0.5公斤/亩，坚决克服跟白露播种的习惯，牢固树立起“白露早、寒露迟，秋分种麦正当时”的思想，杜绝早播超量播种造成小麦稠旺现象的发生。我县最佳适播期为9月23日-31日，河滩为10月1日前后。对此，各镇、社区要提前进行规划，广泛宣传轮作倒茬，组织引导群众严格按照标准化栽培技术手册进行科学播种。农机部门做好农机手的培训工作，克服近几年不规范操作造成的缺苗断行现象。各涉农部门做好种子、化肥、农药等生产资料和农用物资的准备工作。要深入开展农资市场大检查，坚决取缔非法经营，严厉打击以次充好，以假充真，哄抬物价，短斤少两的坑农行为，为秋播工作顺利进行提供有效的保障。

三、推广测土配方施肥，确保节本增效。

我县业务部门提供的全县土壤养分化验结果显示，我县土壤有机质平均不到1%，最低仅为0.75%，速效磷平均为33.4PPm，小于5PPm的面积也不小，速效钾平均为198.6PPm，最低仅为60PPm，这就要求各镇、社区，各相关职能部门要加强有机肥建设，积极实施业务部门提供的测土配方施肥方案，实现节本增效目标，确保增加农民收入。

四、统筹兼顾，搞好技术服务。

当前，农村各项工作头绪诸多，任务重。各镇、社区要合理安排，统筹兼顾，将秋播同当前农村各项工作有机结合起来，切实做到“两不误”。各有关部门要积极行动起来，组织专业技术人员深入到田间地头，现场为群众做好测土配方施肥指导、病虫害统防统治及农机手培训等技术服务工作。

安排意见范文篇8

为进一步加快全县畜牧业持续、健康发展，确保畜产品安全生产及流通，满足人民群众日益增长的物质生活需要，经县人民政府研究，现就我县年畜牧业生产提出如下指导性意见。

一、指导思想

以农业发展、农村稳定、农民增收为目标，按照“县十一五畜牧业发展规划”布局，坚持以市场为导向，科技为支撑，走以加工带养殖、以龙头连基地、以品牌拓市场的发展路子。认真落实畜牧业强农惠农政策，以规模养殖场和养殖小区建设为发展模式，切实转变畜牧业发展方式，紧紧围绕“做强猪禽、做良牛、做特羊”的工作思路，着力培育优质肉猪、肉牛、肉羊和肉禽产品;突出抓好动物防疫、畜禽良种、畜产品加工、畜产品安全和饲草饲料资源开发利用五大工程，不断提高畜禽出栏率和商品率，真正把畜牧业培植成为广大农民增收的支柱产业。

二、目标任务

年，计划实现畜牧业产值40400万元，肉类总产量22000吨，比年增长8%;禽蛋产量550吨，比年增长10%。年末猪、牛、羊、禽的存栏分别达25万头、7万头、6.5万只和70万只,出栏分别达18万头、0.83万头、3.1万只和72万只，出栏率分别达76%、12.5%、50%和115%。猪、牛、羊、禽疫病死亡率分别控制在3%、1.5%、2%和6%以内。

三、主要工作措施

实现年畜牧业发展的总体目标，要努力做到“四个确保”，即：确保全县畜牧业产值、肉类总产量持续增长;确保中央扶持畜牧业的各项惠农政策落到实处;确保不发生重大动物疫情;确保畜产品不发生重大质量安全事故。围绕“四个确保”，重点抓好以下几项工作。

(一)坚持不懈抓好重大动物疫病防控，着力在基层动物防疫体系建设、免疫密度上取得突破。一是切实加强重大动物疫病防控工作，认真落实“政府保密度、部门保质量”的防疫责任制，落实应急预案，依法实施强制免疫、计划免疫、程序免疫。二是切实加强免疫注射工作，按照“五统一、五不漏”的要求。消除防疫死角，确保重大动物疫病防疫密度达100%;猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在3.0%、1.5%、2%和6%以内。三是采取疫情监测、市场监控、依法监管、签订防疫责任制等综合措施，确保防控工作取得新成效。四是加强乡村动物防疫体系建设和防疫物资储备，提高防控重大动物疫病的应急能力和处置能力。五是增加动物防疫经费，健全动物免疫反应死亡赔偿机制，切实落实村防疫员补助;继续实施周边动物疫情测报网点工作，适时掌握县境外疫情动态，变被动防治为主动防堵。六是继续采取群防群控的防控措施，对畜禽疫病进行长期监测，坚决杜绝疫病传入及传播蔓延，确保畜牧产业的持续、健康发展。

(二)继续抓好畜禽标准化规模养殖场(小区)建设,着力在转变畜牧业发展方式上取得新突破。一是抓好—年度5个“生猪标准化规模养殖场(小区)”项目建设的扫尾工作;年投资建设的7个“生猪标准化规模养殖场(小区)”，力争3月份全部开工建设，6月底峻工。二是大力支持发展畜禽产销合作组织，逐步构建起“产业为骨架、公司为龙头、合作社(协会)为纽带、大户为重点、农户为基础”的产、供、销一条龙的产业化经营模式。今年要尽快理顺全县现有猪、牛、羊、禽生产合作组织，做到合法生产经营;每个乡镇争取新建1个养猪示范村(小区)，每示范村有养殖户20户，建设猪舍500平方米，户均养能繁母猪4头以上、年出栏肥猪达50头以上。三是进一步完善生猪良种繁育体系建设，计划引进良种公猪60头，力争完成猪杂交改良3.5万窝以上(其中：猪人工授精改良2万窝);加快肉牛冻精改良步伐，力争肉牛冻精改良达1200头以上;加大地方特色畜禽品种的选育开发力度，建成优势特色产区。四是加大饲料开发和农田种草工作力度，全年推广青贮饲料5.5万吨，农田种草2万亩以上。

安排意见范文篇9

一、全力以赴，高质量完成粮食储备库建设任务。过去的一年，通过储备库建设推进办公室不懈努力，由建设准备转入实质工程建设阶段，推进办要继续发扬吃苦耐劳的奉献精神，周密安排，积极协调施工中遇到的困难和问题，全力以赴搞好督促检查，在保证施工质量的前提下，加快建库速度，确保在11月底完成施工，2013年夏收前投入使用。在做好粮库建设的同时，积极申请增加储备计划，早日达到1亿斤的储备规模。加强人员教育培训，达到硬件与软件的和谐统一。

二、咬定目标，巩固扩大招商引资成果。自市委、市政府把粮食局纳入产业招商单位以来，年年超额完成任务，受到市委、市政府的好评，粮食局的社会影响逐步扩大，社会地位逐步上升。今年要在两个备案项目的基础上，进一步提升招商的广度和深度，一要借助粮食企业闲置资产招商，盘活资产，提高资产收益。二要瞄准“吃”钢“咽”铁的项目，在钢铁产业链精加工、深加工方面做文章。继续实行大项目奖励办法，让招商人员政治上有地位，经济上有实惠。

三、积极协调，推动军供处土地综合开发利用，建设放心粮油物流中心。军供处地理位置优越，属“黄金”地段，极具开发潜力，要在去年工作的基础上，积极协调有关部门，加快推动军供处土地综合开发利用，建设我市第一家放心粮油物流中心，在质与量上保障军需民食，让“黄金”地段产出良好经济效益和服务民生的社会效益。

四、用活政策，扶持粮食产业做大做强。粮食产业是粮食部门发展壮大的基础，加快粮食产业发展则是现代粮食经济发展的基本方向，对确保粮食安全、促进农民增收有着积极的现实意义。继续以确定的“一面一油”为重点，鼓励粮食企业联合投资和经营，新上精深加工项目，延长产业链条，增加产品市场竞争力，提高粮食产业效益。积极向上争取扶持资金和优惠政策，发挥好资金、政策的杠杆撬动作用。在此基础上，再选择一家基础较好的饲料企业，进行重点扶持，促进粮畜产业联合整体发展。树立品牌战略，进一步与高校开展产学研合作，研发具有高附加值与科技含量的产品，实现由“低端产品”向“高端产业”发展。同时，建立健全质量保证体系，确保产品质量稳定，通过质量兴牌，提升品牌的市场知名度。

五、服务至上，全面实施“放心粮油”工程建设。“放心粮油”工程是一项长期的民心工程。要进一步完善服务，规范运作，提升档次，初步构建起“放心粮油物流中心、配送网点、放心粮[FS:PAGE]油店”三级直销网络。一是抓好配送网点建设。配送网点建设是构建放心粮油流通网络的核心工程，是连接各粮食经营点的枢纽，是“放心粮油”工程的中心环节。要充分利用企业改革后的存量资产，力争在五年内，重点建设高新区、区、旅游区、工业园区、区5个粮油配送网点，今年力争开工建设2处，两分局各建设一处，并开展粮油经营业务。在此基础上，认真研究整合、连接全市经营网点的具体措施和办法，使全市所有“放心粮油店”统一运作起来。二是继续发展壮大“放心粮油店”的规模，提升质量。按照“放心粮油店”标准，在全市城乡新发展20个，达到每个乡镇驻地至少有一个“放心粮油店”，力争五年内“放心粮油店”总数达到100家。三是加强放心粮油监督检查。把抓好“规范化粮店”经销粮油产品的质量关、建立健全粮油质量检验检测体系作为实施“放心粮油工程”的主要内容。建立健全跟踪督查制度和监管办法，努力实现“放心粮油店”的监督、检查、评比、进退出机制制度化，逐步形成粮食安全综合监管的长效管理办法，构建粮食行业的诚信体系，有力地保障全市粮油市场食品安全。

六、凝聚智慧，精心培育粮食文化。文化是生产力、是凝聚力。党的十七届六中全会做出了推动社会主义文化大发展的重大决定。作为粮食行业，要认真挖掘粮食文化的内涵，努力搞好粮食文化建设，为整个社会文化建设做出应有的贡献。粮食文化的核心是以人为本。粮食企业文化，表现的是粮食企业员工的能力水平，凸现的是“宁流千滴汗，不坏一粒粮”职业道德品质，显示的是主人翁的责任使命，体现的是人生的价值取向。新的形势赋予了粮食行业改革、发展、创新的粮食文化内涵。要高度重视职业文化的培育，“诚”字当头，“信”在其中，通过建章立制、学习培训，努力营造良好的企业文化，达到粮食品牌品质和人员素质人品共同提升的目的。

安排意见范文篇10

一、指导思想和目标任务

1、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，组织机关全体党员深入学习实践“三个代表”重要思想，解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，当好全县××工作的排头兵，做出应有的贡献。

2、目标任务

一是党员的先进性更加突出。党员的思想认识有一个大的提高，真正成为“三个代表”重要思想的体现者和实践者，达到“保持先进性，增强凝聚力，实践先进性，提高战斗力”的目标。让每一个共产党员都能受到教育，使每一项工作都能得到促进。

二是敬业奉献精神进一步弘扬。党员干部爱岗敬业，淡泊名利，无私奉献，热爱本职工作，热爱党的××事业。

三是创新进取意识进一步增强。党员干部、学习先进××理论、掌握现代××技术、思想解放、勇于创新、开拓进取。

六是工作水平有更大提高。××管理人员的管理观念和管理方法更加先进，管理能力显著增强，上档次、上水平，出成果、出经验。树立“××就是服务”的观念，坚持“认真是能力，扎实是水平，落实是成绩”的信条，带领全县××职工不断提高××现代化水平发展，力争我县××事业走在全市、全省乃至全国前列。

二、坚持的基本原则

开展保持共产党员先进性教育活动，必须坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，坚持把促进发展贯穿始终，坚持把教育引导贯穿始终，坚持把边学边改贯穿始终，坚持把调查研究贯穿始终。这次教育活动的对象和范围，是党的组织关系隶属机关支部的全体党员。

三、解决的突出问题

1.群众观念淡漠，服务意识不强。个别机关党员对群众缺乏感情，对基层要求苛刻，增加基层工作负担，忘记了为人民服务的宗旨，服务意识差，服务质量低。

2.艰苦奋斗意识淡化。个别机关党员干部在某些方面不注意勤俭节约，有大手大脚、铺张浪费现象。

3.工作效率不高，工作作风漂浮。个别同志工作积极性不高，作风不扎实，不深入基层，指导工作不力，同时还存在越位、占位现象。不体谅基层困难，习惯于用会议贯彻会议，用文件传达文件，工作效果差。

4.大局意识不强，官僚主义严重。个别同志干工作不能从大局出发，小圈子意识严重，科室之间推诿扯皮现象时有发生。

5.学习风气不够浓厚。个别同志未树立终身学习的观念，自主性学习差，不注重随时学习、处处学习，思想观念长期得不到更新。

四、时间安排和方法步骤

根据县委统一安排，我局机关支部保持共产党员先进性教育活动从2005年×月中旬开始，到×月下旬结束。

第一阶段，调查摸底，制定方案(2周)

通过调查摸底，全面准确地掌握新时期共产党员先进性方面的现状和问题，制定切实可行的实施方案，为教育活动打好基础。

1、调查摸底。全面摸员队伍的状况，重点是摸员数量、分布和思想状况，其中离退休干部职工党员、老弱病残不能参加正常组织生活的党员、外地流入党员、离退休不在当地居住的党员等。

2、制定活动方案。在认真学习上级文件精神、深入调查研究的基础上，紧密结合各自实际，针对存在的问题，制定开展教育活动的方案。

第二阶段：思想发动，学习培训(2周)

1、宣传发动。按照县委统一要求，在做好充分准备的基础上，召开动员大会。

2、学习培训。(1)学习内容。基本理论、政策：中央试点工作领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育读本(试用本)》，重点内容为十六大报告和《中国共产党章程》，县先进性教育活动办公室编印下发的《党员应知应会50题》。(2)学习的时间安排和组织形式。集中学习要确保学习时间，确保参与率，时间不少于40个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于24学时。(3)学习方式。采取集中学习与分散学习相结合。(4)学习培训纪律。建立健全考勤、测试、奖惩等各项学习制度，保证每个党员都能参加学习，都记学习笔记、撰写学习心得体会，要认真检查，确保落实。

第三阶段，党性分析，民主评议(3周)

通过党性分析和民主评议，使党员清楚地了解自身存在的问题，真正触及思想，触及灵魂，纯洁党性，始终保持先进性。

1、对照检查。进一步深化学习内容，重点是《党章》部分章节、《中国共产党党员纪律处分条例》、省委组织部《关于进一步做好严肃处置不合格党员工作的意见》(试行)。在此基础上，每个党员按照“三个代表”的要求和《党章》规定的党员标准，对照××系统“十好”党员标准，找出差距。每个党员都要认真回答好“八个”方面的问题，即：当初入党为什么，现实表现是什么，党组织要求做什么，群众期望是什么，党员先进性标准是什么，向先进典型学什么，自己差距是什么，今后应当做什么。各级党员领导干部还要重点回答好过去做了什么，现在应该做什么，将来应该留什么，并撰写出党性分析总结。没有书写能力的党员可以口头总结，由支部安排专人做好记录。

2、征求党内外群众意见。党员相互征求意见，征求意见的面一般不少于三分之一，并征求部分职工群众的意见。党支部通过召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表、设立意见箱等形式，收集党员、群众的意见，并向党员本人如实反馈。

3、开展民主评议。在广泛征求意见的基础上，召开支部大会，对党员逐一进行民主评议。评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加。具体步骤是：①重温入党誓词;②传达学习上级党组织《关于民主评议应注意的问题》;③党员汇报个人总结;④组织党员和群众对党员个人总结进行评议;⑤组织填写《民主评议表》，以“十好”为标准，按“好、中、差”，让党员、群众分别评议，并做出综合评价;⑥根据民主评议的情况，支委会形成对每个党员的评议意见;⑦将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过;⑧公布评议结果，接受群众的监督。

4、召开组织生活会。组织生活会以党小组为单位召开。通过组织生活会，认真开展批评与自我批评，使每个党员干部和党员进一步认识自身存在的问题，以便有的放矢，搞好整改。

第四阶段，教育转化，整改提高(2个月)

通过本阶段的工作，使广大党员明确努力方向，党组织对党员的管理机制进一步完善和改进，不合格党员得到处置，增强党组织的生机和活力。

1、制定落实整改措施。①每个党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施;②针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并交支部大会讨论通过;③抓好党员个人整改措施的落实，巩固教育活动的成果，党员个人的整改措施要在一定范围内公开，接受群众的监督。

2、教育转化和处置不合格党员。对有缺点错误的党员，要进行严肃批评和耐心教育。对评议为不合格的党员，要严格标准和程序，按照《党章》和省委组织部《关于进一步做好严肃处置不合格党员工作的意见(试行)》，给予相应的组织处置。

3、认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有何经验。在此基础上，形成教育活动工作总结，报县××局教育活动领导小组办公室。

五、组织领导

1、健全组织，落实责任。局机关保持党员先进性教育活动在局党委领导下进行，机关支部负责常规活动的实施，机关支部副书记×××牵头具体负责这项工作。每一阶段结束后，各机关支部要将每个党员活动的情况，如实填写到《××县保持共产党员先进性教育活动党员鉴定表》中，待活动结束后，存入党员本人档案。同时，要召开全体党员大会，对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作做出部署，并向××局教育活动领导小组办公室写出书面报告。