农贸市场规范设计十篇

农贸市场规范设计

(一)目标

通过硬件改造和管理提升，切实改变农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生安全的“菜篮子”商品购买场所。

(二)改造提升和整治规范的范围

本次改造提升与规范的范围为全区有市场名称登记证的农贸市场、农村小菜场和区农贸市场改造提升工作领导小组认定需要改造提升的农贸市场。

(三)时间安排

到2009年底各乡镇、街道完成辖区内80%农贸市场的改造提升与规范;到2010年底前全部完成。

(四)改造标准

1、农贸市场改造提升与规范以《*省星级市场标准》和《*省农贸市场设置与管理技术规范》为基本标准。

2、农贸市场的改造提升与规范，一般不能低于以上基本标准，有条件的可以超过上述基本标准;发文之日后经批准新建的农贸市场，要坚持高起点设计，高标准建设，高要求管理，确保新建农贸市场与经济发展、城镇建设、群众消费水平同步，必须达到“省二星级文明规范市场”的标准。

3、具体标准：见附件1、2.

二、指导思想

以全面提升全区农贸市场整体水平，创建国家卫生城市为指导，以创建标准化农贸市场为重点，以实现农贸市场规范化为抓手，通过“改造一批、提升一批、规范一批”切实改变我区农贸市场“脏、乱、差”的现状，努力为市民营造一个整洁、有序、安全的消费购物环境，全面提升我区农贸市场规划、建设、管理水平，使农贸市场建设发展与经济发展和城市建设发展相协调。

三、政策措施

(一)完善市场布局规划。按照“统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、适当规模”的原则，结合城市发展规划，进一步完善全区农贸市场布局规划。

(二)加大政策扶持力度。凡纳入改造提升与规范范围的农贸市场，设计方案须经区农贸市场提升工作领导小组办公室组织讨论评审，以确保改造提升与规范质量;改造完成后，需经区农贸市场改造提升工作领导小组办公室组织相关单位验收，经验收合格，区财政给予以奖代补。改造提升与规范后的农贸市场，经省工商局认定为二星级以上农贸市场享受区商贸发展资金奖励。

各乡镇、街道对属地内农贸市场的改造提升与规范也要给予相应的政策扶持，共同推进全区农贸市场的改造提升与规范工作。

四、工作要求

(一)加强领导。农贸市场改造提升与规范工作在区政府统一领导下，按照“属地管理、因地制宜、分类指导、分步实施、注重实效、争创精品”的原则组织实施。区政府已成立全区农贸市场改造提升工作领导小组。各乡镇、街道要把农贸市场改造提升与规范工作列入重要议事日程，建立相应领导班子和工作机构，制定工作目标，明确责任和措施，按照改造提升与规范工作目标、标准和工作程序，认真抓好辖区内农贸市场改造提升与规范的实施工作。各相关职能部门要积极配合，全力支持，确保全面完成全区农贸市场改造提升与规范工作。

(二)加强宣传。要加强对各乡镇、街道农贸市场改造提升与规范工作的宣传力度，普及农贸市场标准化、规范化管理知识，不断提升农贸市场规范化管理水平，通过创“星级市场”等有效载体，逐步把我区农贸市场打造成城市文明的亮丽窗口。

(三)加强监管。按照“谁举办、谁负责”和属地管理的原则，加强对农贸市场改造提升与规范的日常监管。农贸市场举办者是市场改造提升与规范的责任主体，是市场日常管理的责任主体，是市场消防安全和食品安全的“第一责任人”。

1、对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，且符合以下条件：

(1)村级集体经济组织举办;

(2)实际经营在3年以上;

(3)有固定的市场经营管理设施和安全条件;

(4)该小菜场距离农贸市场在1000米以上;

(5)场内经营户原则在30户以上的。

符合上述条件的各地应由村集体经济组织提出，经乡镇、街道布局审查，交区农贸市场改造提升工作领导小组办公室统一报区农贸市场改造提升工作领导小组确定后，由区工商分局进行市场名称(临时)登记，按农贸市场进行日常管理。

农贸市场规范设计篇2

关键词：农贸市场设置标准湛江市场

中图分类号：F713.5文献标识码：A 文章编号：

农贸市场是社区商业的一种，在城市商业体系中处于最底层，为城市居民生活服务的最基层单位。各个农贸市场的关系是平行的，不存在等级高低之分。其相互作用犹如原子作用力，各农贸市场都有自己的服务半径和商圈，如同金属原子，当相互间距离太小的时候会因为竞争而产生排斥作用使之分开，当距离太大的时候则会产生相互吸引的作用力使之靠近。因此在人口密度分布均匀和不考虑地形影响的理想状态下，各个农贸市场都具有同样的能量级，只有在各个邻近的农贸市场之间距离相等的情况下，排斥力和吸引力才能达到平衡的状态。这种相互作用模式的商业设施的布局比较适合于中心地理论。

克里斯塔勒认为在市场原则与空间均衡的基础上，商业点的分布将呈现空间均匀状态。由此理论得出，在理想状态下农贸市场的空间分布形态也必定为一种六边形结构。因此，农贸市场的总体布局也将呈现均匀的状态，符合中心地理论的假设，这种六边形结构模型可以作为农贸市场总体布局的一般模型。同时，他还认为中心地的空间分布形态受市场因素、交通因素和行政因素的影响，农贸市场的布局也受到此三个因素的约束。其中市场因素指农贸市场的服务范围内的潜在消费总量，这与人口密度有着直接关系，是农贸市场规模的主要决定因素;交通因素主要影响农贸市场的具体选址;行政因素是政府的干预，克氏认为这个因素主要适用于中级中心地，对农贸市场不适用，而且通过行政干预的方法对农贸市场的市场化不利，将不予考虑。

因此，在进行城市农贸市场实际规划布局时，必须重点考虑农贸市场之间距离与当地人口规模关系的问题。在运用此模型进行实际农贸市场的总体规划布局时，要先通过分析城市各局部的人口规模，确定在这个地区的农贸市场的规模和服务半径大小，对模型进行局部调整，最终得出适合本城市的农贸市场空间布局体系，并确定农贸市场的个数和每个农贸市场的选址范围。

对农贸市场的总体控制主要靠营业面积的千人指标与服务半径来实现。至今为止没有任何规范或文件中对农贸市场的千人面积指标作出明确规定，《城市居住区规划设计规范》中只对商业服务设施作出总体指标规定，没有涉及到其中具体的农贸市场。

从湛江的实际情况分析，考虑到出租率与生鲜超市影响两者的相互抵消作用，城市对农贸市场营业面积的实际需求也应该与这个数字相当。由于城市居民对农产品的消耗量变化不大，不会因为收入水平的提高而大幅度提高生鲜肉菜消耗量，建议参照这一数字，推荐将湛江市农贸市场的建筑面积千人指标控制在 150-180㎡/千人。生鲜超市与大型超市的生鲜经营区面积也应当经过加权处理，统一到这个千人面积指标内。

根据中心地理论中对中心地分布与人口密度关心的论述，可以得出对农贸市场的分布密度和服务范围起决定性影响作用的是农贸市场周边区域的人口密度。在人口密度高的城市区域，农贸市场的分布密度也高，服务范围较小;而在人口密度低的城市区域，农贸市场的分布密度也低;服务范围较大。由此可以看出农贸市场的分布密度与周边人口密度呈正向相关，服务范围与人口密度呈反向相关的关系。在进行城市农贸市场总体布局的时候一定要从其周边人口密度开发，合理调整各个农贸市场的服务半径使之适合其所在地区的需要。

虽然《城市居住区规划设计规范》中对商业服务设施的服务半径有规定：居住区不宜大于 600 米，小区不宜大于 300 米，可是并没有将其与周边人口密度的关系作出规定。通过这次调查，参考城市公交站点设置的距离规范，得出在人口密度小于 1 万人/k㎡的城市地区将农贸市场的服务半径控制在为 500 到 800 米，不大于1000 米;而在人口密度大于 1 万人/ k㎡的地区服务半径规定为 300 到 600米较为适合，不小于200米。在人口密度大的地方取下限，人口密度小的地方取上限。

服务半径不能过小否则会引致市场间的恶性竞争。我国人口有老龄化的趋势，因此应当参考老年人的活动特点来制订农贸市场的最小服务范围。对城市老年人日常行为的研究表明，购物行为是老年人经常发生的反复外出行为的一种。老年人外出活动分布由基本生活活动圈、扩大邻里活动圈、市域活动圈和集域活动圈四个层次组成。基本生活动圈是老年人日常生活中使用频率最高和停留时间最长的场所，活动半径小，约 180-220M 左右，符合 5min 的老人步行距离;扩大邻里活动圈以小区(居民区)为出行规模的老年人活动范围，活动半径不大于450M，以步行为主;市域活动圈与集域活动圈都为出行频率较低的层次，与日常购物关系不大，不予讨论。按照老年人出行时间5min，将农贸市场的最小服务半径定为 180 米，既能照顾到老年人的出行又能避免农贸市场之间过度激烈的恶性竞争，是比较合理的标准。

综上所述，湛江市农贸市场的服务半径应控制在 300 到 600 米范围内。在人口密度小于 1 万人/k㎡的城市地区取 500 到 800 米，不大于 1000 米;而在人口密度大于 1 万人/k㎡的地区取 300到 600 米，不小于 200 米。

农贸市场的规模必须与其服务人口的规模相适应，要从可能达到的社会购买力大小出发，不宜一味追求大规模化，否则势必造成土地与投资的浪费。农贸市场的服务人其服务范围中的总人口，服务范围的确定可参考中心地区理论的蜂窝模型，将每两个农贸市场之间距离两个市场相等的所有的点连起来，最终围合出的区域就是各个农贸市场的服务范围。确定市场的营业面积规模应当依照前文所得出 150-180㎡ /千人的标准，将市场服务范围内的人口规模乘以千人指标得出该市场的最佳营业面积规模。

《城市居住区规划设计规范》里规定单个菜市场副食店的规模为建筑面积1500-2500 平方米，这与农贸市场社区化、小型化的发展方向有所冲突。笔者通过对湛江农贸市场的调查结果显示，营业面积小于 1000 平方米档次的农贸市场的经营效益最好。同时如果农贸市场面积过大，会增加平面布置与流线设计的难度，也不利于灵活选址。因此，根据湛江的实际，农贸市场的建筑面积规模推荐为 1000-2500 平方米，最大不超过 3000 平方米。在情况比较复杂的地区，应该采取建设几个中小型农贸市场，而不应该采取只建设一个超大型农贸市场欲以解决问题的办法。

在未来的发展中，农贸市场必然朝社区化、小型化与灵活布置的方向发展。然而为了保持市场内部的竞争性，保证居民购买时的选择余地。最终确定农贸市场的设置标准的因素很多，不同城市的地域特点也决定着该城市的农贸市场的布局，对湛江农贸市场的布局和标准的研究只是一种参考，真正决定某个城市的市场规划的因素是人的需求。

参考文献：

李众，陈福涛：城市中心城农贸市场规划方法探究，科技创新导报，2009

冉磊，张旭：浅谈农贸市场规划的原则——以保定市农贸市场规划为例，小城镇建设，2007

向睿：成都市农贸市场的规划与建设研究，西南交通大学，2007

农贸市场规范设计篇3

近期,各区按照《市市区农贸市场改造升级工作方案》要求,对年农贸市场改造升级工作作了认真研究,提出了项目建设计划。在此基础上,市农贸市场改造升级工作领导小组办公室编制完成了《年市区农贸市场和生鲜超市建设计划》。为切实组织好该计划的实施和推进,进一步做好农贸市场改造升级工作,现将有关事项通知如下:

一、切实组织好市区农贸市场和生鲜超市建设计划的实施。对纳入计划的建设项目,各区要成立工作班子,集中专门力量,解决好建设用地、规费减免、贷款担保等问题,充分调动项目承担单位的积极性。要注重发挥市区农贸市场改造升级政策的作用,加大招商引资力度,积极引进有实力、信誉好的企业参与农贸市场建设,特别要加快推进旧农贸市场改造升级。对未纳入计划而开工建设的农贸市场,可在不突破当年建设盘子的前提下,适时调整建设计划。

二、积极培育生鲜超市经营企业。各级各部门要认真贯彻市政府关于进一步做强做大骨干企业、大力推进流通现代化的若干政策和要求,加大对生鲜超市经营企业的扶持力度,支持企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式开设生鲜超市,通过规模化、规范化和品牌化的连锁经营方式,不断提高农产品流通的质量和水平。

农贸市场规范设计篇4

关键词:农贸市场 运行风险 防范 措施

一、防范农贸市场运行风险之食品安全的风险

伴随着社会的不断进步和经济的高速发展，人们生活水平有了很大提高，人们对于自身权益的维护意识也有了很大提升，因此，人们在农贸市场购物时，如果农贸市场食品安全不合格，那么必将给人们身心健康带来危害，同时还会增加消费者与农贸市场管理者与经营者之间的纠纷。食品质量安全是保障人民群众生命健康和维护消费者合法权益的最重要内容。近些年来，食品安全事件屡屡发生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精猪”事件，这些事件的发生已经向我们敲响了警钟，要求我们必须把食品质量安全放在落实科学发展观确保人民群众生命财产安全的高度来抓，他迫使我们一丝不苟地抓好食品质量安全，以过硬的质量来不断满足人民群众的需求。下面笔者就先对农贸市场食品安全存在的问题进行分析，接着针对所存在的食品安全问题，提出农贸市场的食品安全防范措施。

(一)农贸市场食品安全存在的问题

在现代农贸市场中，食品安全是人们广为关注的重要问题之一，食品安全问题直接关系着人们的生命安全和身心健康。但是，近些年来农贸市场中食品安全问题却屡屡出现，究其原因，就有农贸市场食品安全监管工作面广量多压力大这一原因。各种副产品、水产品以及农产品等等商品都在农贸市场中集中交易，并且农贸市场的经营主体具有复杂性和多样性，农贸市场的经营主体的文明意识不强、法制观念淡薄以及文化程度都比较低，对于相关的食品安全法律不是很了解，导致了农贸市场的经营主体对于食品安全部门的监管工作存在着应付以及躲避的心理。此外，由于农贸市场的食品来源具有复杂性，销售渠道具有多样性，销售工作具有快捷性，所以，在客观上增加了市场举办者的食品安全管理难度，也对工商部门的食品安全监管造成了很大的压力。

(二)农贸市场运行风险之食品安全防范措施

在农贸市场食品安全监督管理工作中，应该明确监督管理部门职责和监管人员的个人责任，完善责任机制。俗话说“民以食为天，食以安为先”，农贸市场的各个角色都必须充分重视食品安全的问题，明确农贸市场的举办者、监督管理者以及市场经营者的权利和义务，必须明确农贸市场主办者、农贸市场经营者以及农贸市场监管者之间的权利和利益关系。工商行政管理部门作为农贸市场食品安全的监管者，监督管理工作必须要实行关口前移，督促副食品、猪肉、水产品以及农产品等等相关的经营主体建立健全进货的台账登记，实施有关商品的准入制度，切实做到从源头上保证农贸市场的食品安全。市场举办者要根据贸易主管部门的要求配备必要的检测设施，对相关的食品进行必要的检测，对检测不合格的食品坚决

不能上市交易。还要对农贸市场食品经营者进行教育和培训，提升其自身的政治思想水平和其自身的职业道德观念，鼓励他们了解法律，从而促使他们做一个知法、懂法、遵纪守法的良好公民。

二、防范农贸市场运行风险之消防安全的风险

(一)防范农贸市场运行消防安全风险的重要性

在农贸市场日常运行中，农贸市场的消防安全工作不容忽视。2011年4月20日上午11点左右，株洲合泰涵洞东侧的曙光农贸市场突发大火，过半市场被大火烧毁，殃及20余户经营户。株洲火灾事件给人民带来了巨大的财产损失，同时，此火灾事件也告诉我们农贸市场运行中，消防安全工作不容忽视。做好农贸市场运行中的消防安全工作能够从根本上阻止火灾的发生，保护了人们的人身和财产安全不受损害。一场大火可以将农贸市场烧得荡然无存，使很多人倾家荡产。因此，做好农贸市场消防安全工作至关重要。

(二)防范农贸市场运行消防安全风险措施

人口大量的快速向城镇集聚和经济的迅速发展大大推进了农贸市场发展的步伐，政府的各项措施和市场自身的努力进一步推动了我国农贸市场的建设。下面，笔者就对如何做好农贸市场消防安全工作，杜绝火灾隐患，保障人民生命财产安全进行分析。

1、防范农贸市场消防安全要长期建设农贸市场消防队伍

做好消防安全工作的关键在人。现今农贸市场的消防队伍建设出现的主要问题在管理上，人力资源的管理是农贸市场消防建设的重要组成部分。现今我国的农贸市场消防队伍的人力资源在管理方法方式上出现了一些问题，制约了消防队伍的发展，导致我国农贸市场消防队伍在人力资源的发展上与城市消防队伍的建设存在一定的差距。消防队伍的建设不是一天两天就能完成的，无论是领导还是消防人员，都要积极投身到消防队伍的建设中。现设消防队伍不是表面工作，而是切实关系到人民利益的工作，工作建设更需要长期性的完善和重视。

2、建设农贸市场消防管理体系和配备必要的消防设施

领导要重视消防工作这一块，要不间断地进行消防队伍的建设和规划，完善农贸市场消防管理体系，建立各项制度并督促落实。在农贸市场尤其是在百货小商品经营区块，必须要设置消防栓和自动消防喷淋系统，配备足够的干粉灭火器。无论是消防设施的建设还是消防人员的培养，都需要长期性地投入。养兵千日用兵一时，在平常的工作中不要松懈，长期保持警惕，避免在火灾发生时器材的不足和人员能力不足耽误及时的救援工作。

3、防范农贸市场消防风险要规范安全用电和易燃易爆化学物品管理工作

在农贸市场日常运行中，由于卖鱼摊点氧气泵及电子秤的普遍使用，农贸市场内用电范围在逐步扩大，涉水摊位插座裸露潮湿、市场内私拉乱接现象时有出现，严重威胁公共场所人员的生命安全。有些经营者会向顾客出售烟花爆竹、烟草等易燃易爆物品，由于农贸市场对易燃易爆化学物品经营存在的风险性大，增加了农贸市场火灾危险性。但是就目前情况来看，在农贸市场运行中缺乏有力的法律依据以及规范的消防技术，因此，笔者认为，防范农贸市场消防风险就要规范安全用电和易燃易爆化学物品的管理工作。

三、防范农贸市场运行风险之治安安全的风险

在党的第十六届六中全会中，明确提出了构建社会主义和谐社会的具体要求，并且强调了社会主义和谐社会是中国特色的社会主义本质属性，是人民幸福、民族振兴以及国家富强的重要保证。在农贸市场日常运行中，市场举办者与公安民警一直为消除农贸市场运行中治安风险而努力着。但是，伴随着市场的扩大和发展，农贸市场的治安问题不断增多，偷盗，抢劫，打架斗殴等治安案件是比较突出的问题，治安安全的风险天天存在，时时刻刻都有可能发生。下面，笔者就对防范农贸市场运行风险之治安安全风险的措施进行浅谈。

(一)防范农贸市场中治安风险要做到正视治安问题

在农贸市场日常运行中，公安机关一直在为保证农贸市场的治安安全而努力，伴随着市场的发展，农贸市场的治安问题不断增多，想要构建和谐的农贸市场，就必须要对农贸市场治安问题进行正视。作为我国重要刑事司法和行政执法力量的公安机关，在和谐社会构建这一过程中一直有着举足轻重的重要地位。这就要求公安机关在治安防范工作开展过程中，对于农贸市场的社情进行充分的认识和掌握，只有充分的掌握了农贸市场的实际情况，才能够对农贸市场的治安特点进行很好的把握，进而采取相对的治安措施，最终对农贸市场进行有效的控制。作为农贸市场治安管理人员，还应该对农贸市场的刑事案件以及治安案件进行统计，在统计过后要进行分析，并通过开会研究农贸市场所出现的治安问题，最终能够尽可能防范农贸市场的治安案件的发生。

(二)防范农贸市场中治安风险要加大农贸市场管理执法力度

想要加大农贸市场管理执法力度，治安管理人员可以从“强化素质、规范执法、健全机制”这三个环节入手，对执法队伍以及执法水平正规化建设水平进行提升，因此，农贸市场治安管理人员要加大公安基础工作的长效机制建设，逐步建立起高效、统一以及灵敏的便民服务、行政管理、安全防范、危机处置以及预警研判等工作机制体系。对于治安形势变化要随时适应，要分析经济发展情况以及社会发展情况。

四、防范农贸市场运行风险之第三者的风险

农贸市场在运行过程中，存在着第三者风险这一问题，所谓的第三者风险就是指农贸市场的消费者在购物过程中所存在的意外风险。第三者风险是农贸市场运行风险中无法预料到的一种风险，这就要求农贸市场管理者完善其管理方式，对于可能存在的风险要预防。在进行农贸市场第三者风险防范过程中，完善制度，依法操作。如果已经出险，就要及时抢救、 及时报险，要注意与第三者沟通的问题，避免第三者发生争执或者冲突，作为农贸市场的经营者和管理者应该坚持以人为本的重要原则，从第三者角度出发，结合具体实际情况来解决纠纷和争执，这就要求我们在进行农贸市场第三者风险防范时，要提升农贸市场举办者和经营者的素质和水平，端正自己的服务态度，全心全意为顾客服务，同时也要依法处理，既要保护消费者的权益也要维护自己的权益。下面，笔者就对防范农贸市场运行风险之第三者风险进行简要的分析。

(一)防范农贸市场第三者风险要求采取必要的安全措施

在农贸市场日常运作中，安全措施是必不可少的措施，在实施农贸市场安全措施时，要做到坚持动态管理、动态宣传、动态设计，还要重视农贸市场中建筑物的质量，及时修理损坏的路面，做好跟踪保洁及时清扫路面垃圾，防止跌倒滑到事故的发生，强化对于火灾等安全隐患排除和治理工作，并且重视治理工作的重要性。在农贸市场日常运作中，必须要根据安全措施设计的要求以及安全演习的方案，运用网络计划这一措施，很好的分析农贸市场安全组织设计情况以及安全措施管理进展情况，结合农贸市场现场的实际情况进行农贸市场安全措施的实施，坚持“安全第一、预防为主”的重要原则。保证农贸市场安全措施的良好实 施才能够很好的保证农贸市场运行风险防范整体质量。

(二)防范农贸市场第三者风险要求采取应急措施

很多农贸市场第三者风险事故都是由于农贸市场运行中应急措施不到位导致的，在进行农贸市场应急措施工作时，应该着重分析农贸市场主要安全事故产生的原因，并且要注意农贸市场建筑、货物运输过程中可能产生的事故，在农贸市场建筑物存在的风险中，农贸市场建筑事故类型主要有：机械伤害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在货物运输过程中，农贸市场内人流拥挤导致运输工作面积狭窄、空气污浊导致的空气能见度低以及货物运输过程中车辆的衔接不当、车辆调度工作不到位等等因素都是在进行农贸市场应急措施时必须要考虑到的因素。

本文中，笔者从农贸市场食品安全存在的问题以及农贸市场运行风险之食品安全防范措施这两个方面对防范农贸市场运行风险之食品安全的风险进行了阐述，接着从防范农贸市场运行消防安全风险的重要性以及防范农贸市场运行消防安全风险措施这两个方面对防范农贸市场运行风险之消防安全的风险进行了浅谈，笔者又从防范农贸市场中治安风险要做到正视治安问题以及防范农贸市场中治安风险要加大农贸市场管理执法力度这两个方面对防范农贸市场运行风险之治安安全的风险进行了探讨，最后，笔者对防范农贸市场运行风险之第三者的风险进行了简要的分析。

参考文献：

[1]周晓萍,陈志军,王立媛,王若燕,潘国绍,郁欣.2005年浙江省绍兴市食品中铅镉砷铝污染现状及分析[j].疾病监测, 2008,(02)

[2]王宏志.农贸市场改超市要因地制宜、多种模式[j].无锡商业职业技术学院学报, 2004,(04)

[3]邹琴,刘守亮,秦启发,骆胜超,杨素林.环境与食品中有机氯农药残留及降解的调查分析[j]. 公共卫生与预防医学, 2010,(01)

农贸市场规范设计篇5

一、指导思想

以推进全区农贸市场提升发展为目标，以开展省文明示范农贸市场创建活动为抓手，全面推进农贸市场“两保一稳两化”改造，树立先进典型，发挥示范作用，全面提升我区农贸市场建设、管理和服务水平，提升城市文明程度和人民群众满意度。

二、工作任务

(一)完成3个农贸市场的改造提升;

(二)按照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、讲诚信、价公示、可追溯、联成网”的标准化和信息化要求，创成2个“省文明示范农贸市场”。

三、政策措施

(一)对列入新一轮改造提升计划的农贸市场的资金补助，继续按照《区农贸市场新一轮改造提升实施方案》执行。即“列入改造提升计划的农贸市场按期完成改造的，验收合格后，按照审计核定的实际投入金额，由区财政按规定予以补助。新建、拆建类市场按每平方米最高限1500元标准，由区财政予以补助30%，装修类市场按每平方米最高800元标准，由区财政予以补助30%。”信息化投入按实际金额由区财政予以补助30%。

(二)对当年被认定为“省文明示范农贸市场”的，区财政按《区服务业发展奖励办法(试行)》的规定，一次性给予10万元的奖励。

(三)认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进全省农贸市场提升发展工作的通知》精神，按照社会公益基础设施的标准，落实相关扶持政策，努力降低市场经营成本。农贸市场用水价格按居民用水价格标准执行。

四、工作要求

(一)提高认识，落实责任。各街道、各有关部门要从建设“三生融合·幸福”的高度出发，充分认识农贸市场民生性、公益性、市场性，切实增强工作责任感、紧迫感，增强工作主动性、协调性，真正做到一把手亲自抓，分管负责人深入抓。今年有改造提升和创建任务的街道，要及时制定工作方案，细化分解工作目标任务，按照时间节点要求，倒排工作进度，实行定人、定职、定责、定时间，确保按时保质完成任务。

(二)加强领导，形成合力。要充分发挥农贸市场改造提升工作领导小组的作用，统筹商务、工商、消防、财政、规划、住建、卫生、城管与执法、国土等部门的资源和力量，并充分调动街道和市场举办单位的工作积极性，形成工作合力。各相关部门要增强大局意识和服务意识，开通农贸市场改造提升项目审批“绿色通道”，通过“一场一策”、并联审批、专题会议纪要等形式，进一步简化办事程序，提高工作效率。区农贸市场改造提升工作领导小组成员单位要积极履行联系街道职责，加强指导，强化督查，合力推进。

农贸市场规范设计篇6

**

镇标准化菜市场改建项目实施方案

标准化农贸市场建设是市委、市政府

2011

年城市提质的重要内容。为确保我镇

2011

年农贸市场建设改造工作的顺利进行，根据上级有关指示精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一

、

高度重视

加强领导

为确保我镇农贸市场建设改造工作有序开展，镇政府成立以镇长李谦为组长的农贸市场建设改造工作领导小组，由镇党委副书记任组长，小组成员由财政、企业、土地、城建、规划、整治及项目所在村负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇城建办。

二

、

科学组织

有序推进

根据镇市、区政府标准化农贸市场建设实施意见的要求，结合我镇实际，我镇确定将镇政府东侧老农贸市场进行改造，市场将新建大跨度、大空间钢架大棚交易厅

平方，完善排水、卫生、照明等配套设施。项目投资

万元，上级财政资金

万元，自筹

万元。

(一)

2011

年

7

月

1

日前，主要抓好以下几方面的工作

：

1

、积极筹措改造资金，确保工程稳步进行。根据市政府的“标准化菜市场建设实施意见”拟改造棚架市场面积为

3300

平方米，市配套资金

20

万，区配套资金

10

万。共计

30

万元。相应镇级财政按一定标准配套解决工程建设所需的建设、设计、监理资金。不足部分采取招商形式，引进合作伙伴，由其投资。按照谁投资谁受益的的原则，投资方获得一定年限的市场经营权。(市场经营方式及经营年限由投资方提出意见经镇政府同意后确定)

标准化菜市场建设方案范文二

根据年区委、区政府为民兴办实事工作的要求，进一步加快标准化菜市场、便民菜店建设进程，构建核心城区都市化“菜篮子”体系，为了使我区标准化菜市场和便民菜店建设工作顺利推进，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足“小市场、大民生”的服务宗旨，坚持政府引导、合理布局、市场运作、规范管理的工作思路，加快建设标准化菜市场建设、便民菜店进程，构建商品优质、价格优惠、服务优良的“菜篮子”便民服务体系。

二、目标任务

新建标准化菜市场10个、新建便民菜店50个。

三、主要工作

1.标准化菜市场：以企业为市场建设、经营和管理主体的市场项目，由区政府以奖代补给予扶持;以街道为建设、经营和管理主体或街道与企业合作建设管理的市场项目，由区政府扶持资金作为市场建设资金入股，街道和区商务局按比例共同持有。区商务局严格按照国家标准化菜市场建设规范和标准，在辖区内寻找面积在600平方米以上的空闲场地或商铺房屋，原则是在现有标准化菜市场服务半径500米范围以外选址，科学规划，合理选址，通过建设钢架结构封闭市场、提升改造原有半封闭菜市场、租赁沿街房屋铺面开办市场等方式，推进标准化菜市场建设工作。同时，探索政府全额投资建设，委托资质企业经营管理的新模式，力争建设2至3个政府投资产权国有的标准化菜市场。

2.便民菜店：采取“三加”的工作机制，即：商务、财政部门(负责建设工程及建设资金的监管工作)﹢街道、社区(负责建设场地的选址协调工作)+配送企业(负责建设投资及经营管理工作)，以蔬菜配送企业为主体，政府以奖代补主给予扶持，通过直营方式建设便民菜店，便民菜店面积在30至100平方米，经营的蔬菜品种不少于15种，由商务部门统一店面设计标识，店内陈列美观，明码标价，制度健全，依法经营，照章纳税，并符合消防、卫生、质量、计量等法律法规的要求。同时，探索活动型便民菜店和便民蔬菜流动车，力争建设20个以上的活动型便民菜店和便民蔬菜流动车。

四、资金扶持

1.标准化菜市场建设资金主要依靠企业、单位筹集资金，进行建设，实行谁投资、谁受益的原则，各级政府给予适当的资金以奖代补的形式进行扶持。根据建设面积和投资规模予以每个标准化菜市场给予资金扶持，扶持资金不超过市场建设总投资的50%。

2.便民菜店建设资金由蔬菜配送企业筹集投资并受益，商务部门根据菜店的建设面积及规模，予以3至5万元扶持资金。

五、责任分工

1.选址：由区商务局牵头组织，24个街道配合。按照全市标准化菜市场规划要求和便民菜店布局要求，结合实际情况，对辖区内的空闲场地和空闲房屋进行排摸，积极寻找选择标准化菜市场、便民菜店以及配送中心的建设用地。

2.审批：由区商务局牵头负责，区发改局、区执法局、区建设局、国土分局配合。按照特事特办的原则，开通标准化菜市场、便民菜店建设审批“绿色通道”，对标准化菜市场建设项目从简从速进行立项建设审批。

3.建设：由区商务局牵头负责，投资建设方具体实施。按照质量优先、标准统一、结合实际、各具特色的要求，加快推进标准化菜市场、便民菜店及配送中心的建设进程。

4.扶持：由区商务局和区财政局负责。进一步加大政府扶持力度，区财政拿出标准化菜市场、便民菜店建设专项资金2000万元，采取以奖代补和全额投资相结合和的方式，给予项目建设建设开办方资金扶持，用于市场项目建设，建立对市场和便民菜店的长效奖励扶持机制。

5.监管：由区商务局牵头负责，区物价局、区食药局、工商分局、质监分局配合。制定出台标准化菜市场经营管理办法，成立商务专门执法机构，对标准化菜市场的经营秩序、商品质量、食品安全、环境卫生、收费项目、商品价格、服务质量等进行全方位监管。

6.宣传：由区委宣传部和区商务局负责。组织标准化菜市场建设开办方、配送企业和经营户，通过新闻报道、现场观摩、宣传资料、促销活动、上门服务等多种形式，在全区开展有声有势的标准化菜市场、便民菜店宣传活动。

7.验收：由区商务局、财政局、审计局联合按照标准化菜市场、便民菜店建设标准和要求，对市场、菜店项目的工程、投资、财务等方面进行审核验收，对位通过审核验收的市场、菜店项目，要求建设企业限期整改完善，对复审仍未通过的市场、菜店项目不予资金扶持。

六、实施步骤

1.年3月底完成标准化菜市场建设资质审核工作，4月底前完成各标准化菜市场建设设计方案，同期开工建设，于年12月全部建设完工。

2.便民菜店建设以半年为建设时间界限，年6月建成20个便民菜店，12月底完成30个便民菜店。

七、组织机构

成立标准化菜市场、便民菜店建设工作领导小组，由区委常委、区政府副区长李世祥任组长，区委办、区政府办、区委宣传部、区发改局、区商务局、区执法局、区农水局、区财政局、区建设局、区物价局、区审计局、区食药局、工商分局、质监分局、国土分局和24个街道办事处的行政主要领导为成员，领导小组办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局局长魏世科兼任。具体负责标准化菜市场、便民菜店建设的组织、协调和实施工作。

八、保障措施

1.落实目标责任。专人负责市场、便民菜店建设进度，随时掌握项目的工程进度。

2.加强督促检查。由商务局对项目开工、工程进度等建设进展情况进行跟踪检查指导，帮助项目实施单位解决工程建设中困难和问题，确保工程如期完工。

3.强化管理机制。加强与街道联系，将菜市场、便民菜店建设纳入目标考核内容。

4.加大政府扶持力度。积极争取省、市建设扶持资金;同时加大区级建设扶持资金的投入，有效推进标准化菜市场和便民菜店建设。

5.引入多渠道投资。重视社会力量，拓展投资渠道，促进项目建设。

标准化菜市场建设方案范文三

近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、文秘114网安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。

二、基本原则

(一)与城市规划、建设相结合。

农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。

三、目标和任务

(一)20xx年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。

中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。

四、主要措施

(一)加强组织领导。

农贸市场规范设计篇7

关键词：集贸市场;批发市场;农村超市;协调建设

农民消费不足是长期以来我国的社会现实，这一方面与农村经济相对落后、农民收入水平不高即需求方能力不足有关，另一方面也由于农村商品流动能力弱及相关设施不到位即供给不充分。2014年3月17日，我国正式公布《国家新型城镇化规划》，规划指出，要加快消除城乡二元结构的体制机制障碍，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。村镇集贸市场、批发市场、农村超市在农村中扮演了重要角色，但如今自由化的发展出现了很多问题，需要政府伸出援助之手，将三者进行协调建设，使其不仅能实现经济价值，还能实现更多社会价值。

一、集贸市场、批发市场及农村超市的定义及作用

(一)村镇集贸市场

村镇集贸市场是满足农村居民生产和生活需求、以集市贸易为交易形式的各类市场统称。

集贸市场是村镇地区商品交换的最主要场所，对村镇发展具有重要意义，体现在：(1)促进地区商品流通，优化地区农业产业结构。集贸市场引导农民进入市场，参与市场竞争，促进了地区内商品流通，也促使农民根据市场供需状况预测各产品未来销售前景，及时调整农业结构，从而使农业产业结构在市场机制下优化。(2)提高地区农民素质及生产经营能力。优胜劣汰的市场化竞争使得农民更具生产积极性，同时不断完善经营理念，提升自身整体素质。(3)促进商品化的实现，带动地区整体经济发展。

(二)村镇批发市场

目前，村镇批发市场以农产品批发为主，主要经营粮油、蔬菜、瓜果、畜产品、水产品、调味品等，是一个现货集中批量交易的场所。

村镇批发市场较集贸市场向外辐射能力更强、更具专业化和规模化、市场体制更完善，它的功能主要体现在形成农产品价格、促进农产品流通。村镇批发市场多为产地市场，对进一步推动地区生产专业化、向上联接城市向下联接农村具有重要意义。

(三)农村超市

超市的商品品种丰富、质量可靠、价格合理。随着超市购物在城市如火如荼的进行，农村超市也有了较快发展。经济较为发达的村镇中心基本有大型超市，经济相对较落后的村镇辐射地区也有较大的进步，原来的小商店、农家店逐渐被改造为相对正规的小超市。农村超市的发展为农民生活提供了极大便利。

可见，集贸市场、批发市场和农村超市对村镇地区的作用不是孤立的，而是相互补充、相互协调、多层次的，三者协调发展将有助于优化资源配置，使作用最大化。

二、集贸市场、村镇批发市场和农村超市的突出问题分析

改革开放以来，村镇集贸市场、批发市场和农村超市获得较大程度的发展，但发展中逐渐显现的各类问题是不容忽视的。

(一)少规划，市场用地不合理

当前我国村镇集贸市场、批发市场多为自发形成，缺少政府指导和规划。在一些地区，农户自搭帐篷依马路经营，一方面增加道路拥挤、阻碍交通，破坏村镇形象，另一方面未形成产品分类区，交易效率低。依马路经营存在安全隐患，场所具有不稳定性。此外，自发形成的市场未充分考虑商品流向、市场规模扩大和市场辐射范围等要素，还存在重复建设问题，布点具有盲目性。

(二)少投入，基础设施落后

我国一直重视农村发展，对农村基础设施的投入不断增加。但是，对于财政普遍较为紧张的村镇政府而言，投入到集贸市场、批发市场建设上的资金有限，靠市场自由发展的后果是：许多市场无公厕、无排水、无停车点、无消防设施等，有些甚至连摊位设计也十分简陋，下雨天只能撑伞经营。基础设施落后带来卫生问题、安全问题，阻碍发展。

(三)少管理，产品 质量低下，交易行为不规范

产品质量低下主要体现在集贸、批发市场的副食品以及超市经营的部分商品。“三无”产品、过期产品等类似情况的发生给农民生活带来威胁。一些商家存在坑蒙拐骗等违法行为，管理不到位导致这些情况没有及时改善。此外，农村超市还存在产品种类过少的情况。

综上，村镇集贸市场、批发市场的一些突出问题阻碍了发展，两者无明显区分。农村超市存在的产品质量低下、种类不足问题也影响了其补充作用的发挥。

三、集贸市场、村镇批发市场和农村超市的现状及目标分析

在分析完突出问题后，以一个更全面的视角来分析村镇集贸市场、批发市场、农村超市的现状，并列出目标状态的功能效用。

综上，现状与目标存在差距。协调建设不仅有助于解决村镇集贸市场、批发市场、农村超市存在的问题，更能产生协同效应，充分发挥各自功效，形成相对完备的市场体系。

四、集贸市场、批发市场、农村超市协调建设的方法

村镇集贸市场、批发市场、农村超市弊端已显现，市场失灵处可以考虑政府调控，比如：规划选址、规模预测、配套设施。

(一)规划选址

选址要遵循统筹兼顾原则。既要考虑自然环境又要考虑社会环境，既要考虑村镇居民又要考虑村镇辐射范围内的农民。

集贸市场、批发市场及大中型超市一般建立在村镇，小型超市则遍布村镇及其辐射地区。村镇批发市场多为产地批发市场，占地规模相对较大，存在外地人过来购买或销往外地的需要，对周围环境影响较大，因此，选址需避开人流量较大的村镇中心，偏向村镇且交通条件便利的地方。可将农产品生产者、加工者、批发市场和消费者作为联结点，和运输线路形成网络，在网络中选择最适合的点。集贸市场与超市则相反，两者主要服务于地区内农民，农民日常购物方便最重要，因此，选址应着重考虑交通条件、客流量、集客源、周边安全情况等。此外，选址时还需充分利用原有建设用地，在节约用地的前提下进一步规划。对距离村镇较远、相对贫穷的地方可以通过补贴方式鼓励农民经营小超市。

(二)规模预测

先从规模较大的批发市场说起，大多数村镇为小型批发市场，且多为批零兼营。经营的多为当地特色农产品、水产品或规模化产品，因此，批发市场的规模应主要依据这些产品的产量，再考虑仓库、停车点等。农村超市规模应根据当地的人口数、经济发展水平等确定。而对于集贸市场，我国行业标准《乡镇集贸市场规划设计标准》里对集贸市场的规模、设计等进行了总结和规定：根据相关数据计算人均市场用地指标、平集日入集人次、平集日高峰系数，再得出集贸市场用地面积。需特别提出的是，在建设集贸市场、批发市场时，要注意两者的功能区分。

(三)设计与配套设施

村镇中心的大中型超市一般在建筑内部。集贸市场、批发市场最好设在建筑内，采用柜台或店铺形式，设固定摊位。三者设计均需划分功能区，集贸市场应注重综合，批发市场则应注重专业化，超市还应考虑当地人偏好。基本配套设施如水、电、通讯、停车场、消防、垃圾站、公厕、仓储、卫生防疫站、服务管理中心等也需配备齐全。批发市场与超市还需考虑物流问题，是否建立包装及物流配送点应结合具体情况具体分析。

五、对于建设的其他建议

在上文分析三者存在的问题、现状及目标、建设方法后，拟提出一些建议。

1. 政府加大投入

目前，村镇集贸市场、批发市场、农村超市在大多数村镇地区发展不良与政府有一定关系。建设市场涉及市场规划、市场用地、建设资金等，投入较大，且经济回收期较长，社会资金往往不愿投入，这就需要政府出台提供相关扶持，比如：对经营者进行补贴、贷款贴息等，或者直接提供相关基础设施建设;另一方面，有关部门对市场建立的审核要更严格，规划详实、论证充足的才能批准建设，同时，对市场准入者的审核也要更严格，尤其是批发市场，需提高准入门槛。

2. 促使经营者文明经营，提高经营水平

自觉守法经营、文明经营是经营业主应遵从的基本理念。市场内可利用广播、宣传栏宣传市场运营准则，加强经营道德教育，约束经营者和管理者行为。还可以实施一定的奖惩措施，对文明经营者(包括诚信经营、环保经营)给予奖励，相反，对不文明经营者予以惩罚。

经营者的经营管理水平有待提高，尤其是对经营水平要求较高的批发市场。组织化程度低、经营不够规范，抵御风险能力也低。因此，要提高经营者经营水平，可以鼓励其参加相关培训，对业绩佳者予以奖励。

3. 制定并完善相关法规，加强管理工作

市场良好健康的运营光靠自身是不够的，还需政策与法律支持、当地政府支持。大多数地区村镇集贸市场、批发市场、农村超市的外部环境还不够成熟，一些法规没有出台，相关制度也不够完善。因此，制定和完善市场交易、市场管理的法规对于三者的良性发展十分必要。此外，还需建立相关管理机构，在行动上督促业主主动承担相关市场设施维护、升级改造、卫生、治安、消防等责任，切实维护市场公平交易秩序。明确管理责任，充分发挥群众的监督作用，打击不法经营，维护市场秩序，创造良好的市场环境。

参考文献：

[1]陈新辉，乔忠.村镇集贸市场区域布局及其优化探析[J].中国集体经济，2010(07).

[2]卢凌霄，周应恒.农产品批发市场现状及发展趋向[J].商业研究，2010(02).

[3]陈宝峰，任金政，杜浦.村镇集贸市场选址标准的影响因素研究[J].商场现代化，2010(12).

[4]余金凤.关于发展农村超市的思考[J].科技广场，2007(10).

[5]李伟.现代化农产品批发市场规划与设计研究[D].武汉理工大学，2006.

农贸市场规范设计篇8

(一)外贸出口稳步增长。1-5月份，全县完成进出口3024万美元，同比增长11.8%，完成外贸出口2219万美元，完成市下达任务的40%，同比增长3.7%，预计上半年完成外贸进出口3920万美元，完成市下达任务的52.3%，其中，出口3020万美元，完成市下达任务的50.3%。

(二)利用外资实现新突破。上半年完成合同外资6582万美元，实际利用外资完成1420万美元，完成市下达任务的79.8%，同比增长77.2%。目前。全县在建项目4个，待批项目2个，在谈项目2个。

(三)社会消费品零售总额稳步增长。1-5月份，全县限额以上企业实现社会消费品零售额4.58亿元，增长35.6%。从行业看，批发和零售业实现零售额4.03亿元，增长38.3%;住宿和餐饮业实现零售额0.55亿元，下降12.7%。分城乡市场看，城镇实现零售额2.17亿元，增长47.5%;乡村实现零售额2.41亿元，增长7.5%。

二、主要措施

(一)努力培育外贸出口主体，鼓励企业开拓国际市场。今年以来，为破解严峻的外贸出口形势，鼓励企业扩大出口，采取了一系列措施。一是研究出台了鼓励外贸企业扩大出口奖励办法，根据出口额度和增幅情况给予不同的奖励扶持，同时制定外贸出口振兴计划，在抓好原有龙头企业的基础上，扶持新的龙头企业，同时，推进有权无绩效的企业实现出口。二是大力开拓国外市场。积极组织企业参加国际国内展会及市商务局组织的各种推介会，引导企业主动出击国外市场，并通过强化服务，推进企业自主创新和产业优化升级，推动外贸出口由规模速度型向品牌效益型转变。三是积极做好外经贸发展引导资金促进工作，加大宣传与指导力度，帮助企业做好引导资金的申报工作，争取更多符合要求的企业得到相关补贴。

(二)强化管理，扎实推进出口农产品质量安全示范区建设。一是出台《县2013年出口农产品质量安全示范区工作要点》、《县关于加强农药市场管理的实施方案》和《县农药管理暂行办法》，作为全年工作特别是农药市场管理的依据。二是开展农药市场专项整治活动。3月份起对全县农药经营单位进行摸底统计，4月12日至24日，对全县12个乡镇(办)政府驻地和合并前的原政府驻地的农药经营单位进行拉网式检查，重点查看有无营业执照、危化品经营许可证，农药登记备案、有无农药经营台帐、非法销售禁用高毒农药等事项。对不按规定标准经营的限期整改，对逾期不改正的将依法查处取缔，确保实现源头无隐患。期间，共出动执法车辆18台(次)，出动检查人员90人(次)，检查农药或农资门市160家。三是推进监管追溯平台规范运行。安排技术人员对部分基点的追溯管理系统进行升级，确保县级网络监管追溯平台及全县50个追溯站点达到规范运转;制定年度例行监测和监督抽查计划，动态掌握农产品质量安全状况，基地、园区、批发市场等搞好农产品质量安全自检，乡镇(办)搞好本区域内农产品抽检。四是加强培训管理。农药市场专项检查后，配合安监局、农业局，积极组织对检查中缺少危化品许可证的农药经营店的安全培训，促使其完善证件，规范经营;6月份对全县50个基点的操作人员进行了全面系统的培训，进一步提高了监管追溯水平。五是积极推广示范区创建经验。4月15日，全市出口农产品质量安全示范区建设工作现场会在我县召开，张海波副市长带领市出口农产品质量安全示范区建设领导小组成员及济阳、章丘等6个县(市)区商务、农业部门主要负责人莅临参观指导;另外，平阴、济阳、历城等县区先后到我县学习示范区创建经验。4月17日日报头版以《源头无隐患，管理无盲区省级出口农产品质量安全示范区落户》为题刊登文章，全面介绍了县出口农产品质量安全示范区建设的经验做法;市人民政府办公厅编发的《政务信息》以《县构建七大体系打造全省出口农产品质量安全示范区》为题发特刊，推广了县出口农产品质量安全示范区创建经验。

(三)突出重点，全力以赴开展招商引资工作。今年以来，面对利用外资的严峻形势，我们创新举措，开拓思路，努力实现利用外资新突破。一是夯实基础工作。结合我县的实际和产业规划，先后编制了温泉旅游、现代农业、现代物流、机械制造、纺织服装、奶牛养殖、百威啤酒和格瓦斯饮料等项目的承接方案，吸引了国内外许多知名的客户来我县考察、咨询。如现代牧业的2万头奶牛养殖项目正在论证，200万吨百威啤酒项目和秋林集团的格瓦斯饮料项目正在积极沟通中。二是积极走出去，主动寻找客户。利用省商务厅和市商务局客户资源丰富的优势，积极争取客户信息，赴北京、上海、安徽、江苏等地拜访客户，加强了与客户的联系。三是派出优秀人员到市局挂职，加强信息的搜集。今年4月份，安排一名年轻的优秀人员到市局亚美大处帮助工作，加强与有关处室的沟通，搜集有价值的信息。四是加强与企业协会、招商资深人员的联系，扩大招商渠道。主动拜访了中华经济交流协会、省商务厅退休处长等有多年招商经验的人员，初步达成了聘请为招商或经济顾问的意向。五是深入企业调研，帮助解决实际问题。到宏业集团、法瑞纳、四季丰、展逸、华凯尔、泛洋等企业调研，了解并协调解决企业在建设、经营中的困难。七是深化全程代办制度。不断延长代办服务链，努力缩短审批周期，提高全程代办效率，打造外资项目审批绿色通道。近日，中外合资云顶旅游开发有限公司从审批到领到汇款路径只用了5个工作日。

(四)多措并举，推进社会消费品零售总额稳步增长。为保持社会消费品零售总额稳步增长，我们紧紧抓住节假日市场有利时机，深入开展“满意消费惠万家”活动，围绕品牌推介、换季清仓、特色商品等主题，积极组织商贸流通企业开展丰富多彩的促销活动。及时掌握“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动对消费品市场的影响，对各行业的重点企业进行调查研究，并撰写了调研报告。“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动对高档餐饮、高档烟酒、礼品影响较大，营业额下降明显，对中低档餐饮影响不大，家具、家电、汽车等消费品基本没有受到影响。

通过与统计、工商等部门沟通协调，及时掌握了全县限上法人单位和限上个体的详细资料，完成了2013年度限上企业导入、限上企业社零额指标分解工作。到部分乡镇(街道)开展调研，及时确定今年新开业企业的性质及纳入范围。做好新开业企业纳新前期准备工作，及时掌握限上法人单位和限上个体详细资料。

(五)加强市场体系建设，逐步完善农村商品流通体系。2012年，我县被省商务厅确定为乡镇商贸中心建设试点县。我们积极推进玉皇庙、孙集等两个乡镇商贸中心的选址和建设工作，孙集乡镇商贸中心正式建成并开业运营，目前正在进行市商务局验收前资料收集和玉皇庙镇乡镇商贸中心选址工作。同时，积极推进乡镇直营店和农家店信息化改造建设工作，对承办企业进行摸底调研，督促和指导企业做好乡镇直营店和农家店信息化选点布局，制定乡镇直营店和农家店信息化改造建设计划。

(六)强化措施，稳步推进重点商贸市场项目。一是加快推进农产品批发市场转型升级。组织乡镇和农产品市场负责人等赴外地学习考察先进市场建设和管理经验，并对全县重点农产品交易市场进行了全面调研，掌握了现有市场的发展现状及发展趋势，并形成了调研报告，用以指导富东农贸、商南农贸、展旺蔬菜、白桥大蒜等农产品市场改造提升的建设方向，提升我县农产品市场的经营管理水平和档次。二是加快推进《县城市商业网点规划》修编工作。加强与中商商业规划研究院联系，积极做好前期规划、资料收集等准备工作，组织专家调研组到重点乡镇、重点商业网点进行实地调研，详细了解我县商贸流通业发展现状。协调配合专家组到县住建委等相关职能部门进行对接，并组织召开全县商业网点修编工作动员会议、第二阶段企业座谈会议等，统筹推进商业网点修编工作。三是做好特色商业街和乡镇重点项目工作，对我县的特色商业街发展情况进行梳理和汇总，提出全县特色商业街建设改造方案。四是加快推进泰商国际商城等重点商贸流通项目建设，协调泰商国际商城与中国·义乌国际商贸城直供基地签约直供协议，目前，泰商国际商城8万平方米商铺主体工程基本完成，已完成投资6500万元。

(七)不断规范市场运行监测工作，提高市场运行监测水平。按照市商务局要求，积极选取两家生活必需品企业作为商务部监测样本企业，目前正在与企业进行洽谈选取中。我们通过不断增加样本企业数量，扩大市场监测范围，加强市场运行情况分析，提高对市场的预测预警能力。同时，认真做好商务部“百县农村市场监测”网络直报系统和“商务预报”网站的信息与维护工作，形成了多功能市场监测服务网络。1-5月份，市场运行监测分析报告7篇，被商务部网站采用信息4条，为领导决策、行业发展和稳定居民消费预期提供了参考。

(八)加强管理，不断加强商务执法与行业监管工作。一是做好部级市场监管公共服务体系试点县工作，去年，我县被确定为部级市场监管公共服务体系建设试点县。根据商务部对试点工作的总体部署和要求，我们以商务法律、法规、规章为依据，借鉴先进地区经验，健全完善执法制度，整理商务执法档案，并落实好制度上墙，做好商务执法试点设备采购，加强商务执法队伍建设，并严格落实了日常检查、定期巡查制度，切实加强了对企业和市场现场监督检查工作。1-5月份，共出动执法人员330人次，检查屠宰厂16次，市场稽查79次，依法严厉打击了商务领域发生的各类违法违规行为。二是强化生猪定点屠宰管理，确保人民群众吃上“放心肉”。督促企业落实四项台账等管理制度，完成了两个屠宰厂的追溯体系节点建设和县级信息化监控平台建设工作，采取突击检查与日常监督检查等多种形式，强化市场肉品跟踪监控，确保出厂生猪产品的质量。1-5月份，共屠宰生猪22.97万头，其中机械化屠宰量约22.92万头，机械化屠宰率达到99%，检出病害猪727头，无害化处理率100%。三是依法加强了对成品油、酒类流通等市场管理工作。强化对成品油经营企业的监督，完成了全县21家社会加油站经营企业的年检资格审核工作，并积极开展酒类管理和酒类备案工作，累计备案酒类流通企业总数44家。

三、2013年下半年工作措施

(一)努力扩大外贸出口。一是突出抓好龙头企业。高度重视等龙头企业的拉动作用，帮助解决企业出口中遇到的实际困难，同时，培植四季丰食品、金斯利等出口大户升级为龙头企业，壮大出口队伍。二是加强对有出口权但无出口实绩企业的调研。认真分析原因，及时帮助企业解决专业人员紧缺、产品不对路等问题，力争实现出口。三是邀请市海关、商检、商务、税务等部门到我县进行专题业务培训，增强企业熟练掌握和运用新政策能力。四是推进银企合作，组织全县外贸进出口企业与市民生银行签订融资战略合作协议，解决企业融资难问题。

(二)积极推进示范区建设。一是继续抓好农资市场清理整顿与监管。成立专项整治工作队伍和检查组，不定期对各乡镇(街道)进行抽查，防止出现反弹现象，抽查结果全县通报;每季度定期召开乡镇(街道)和相关部门负责人参加的情况通报会，随时调度农安站规范运行及农药市场清理整顿情况。二是广泛开展宣传培训，提升干部群众知晓度。分别由农业部门和安监部门牵头，乡镇配合对农安站工作人员、基地检测人员、农药经营者等相关业务人员加大培训力度，使其熟练掌握追溯系统操作流程和相关业务，使全县各个网点达到规范运转;充分利用宣传周、乡镇集会、专题讲座等途径，以标语、条幅、发放宣传资料等多种形式，有计划、有步骤地开展农产品质量安全的宣传活动，提高群众农产品质量安全意识。三是强化政策扶持，加快认证体系建设。合理使用市拨付专项资金及县财政的配套资金，积极争取各级扶持资金，用于出口农产品龙头企业贷款贴息、基地建设、品牌建设和市场开拓。加强农产品质量安全标准体系、质量认证体系和检验检测体系建设，加快无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证步伐。

农贸市场规范设计篇9

为加快我县商贸流通产业发展，促进全县经济社会又好又快发展，根据*市人民政府《关于加快商贸流通发展的决定》(渝府发〔20*〕98号)精神，结合我县实际,现提出如下意见。

一、加快商贸流通产业发展的总体要求

(一)商贸流通产业发展的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以城乡商贸统筹发展为主线，加快商贸网络体系建设，开拓市场、扩大消费，推进传统商贸经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变;坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化相结合，加快构建公益和经营相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农村社会化服务体系;加快市场法制监管、监测调控及商业信用等三大商贸流通市场环境工程体系建设，促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，推动商贸流通产业和谐发展。

(二)商贸流通产业发展的总体目标。坚持以“一保(保障市场供应)、一建(建设城乡统筹商贸网络)”为抓手，完善县城商贸“十个一”和乡镇商贸“五个一”工程建设，建设大市场、发展大贸易、培育大企业、搞活大流通。到20*年，实现“四个翻番”、“两个突破”，构建三峡库区旅游商品“购物天堂”和“风味美食之都”，流通现代化水平和区域聚合辐射能力明显提高。即到20*年，实现社会消费品零售总额、商品销售总额、限额以上商贸企业总数、亿元以上商品交易市场总数在20*年的基础上翻一番以上，分别达到40亿元、64亿元、50家、4个;商业增加值、商贸从业人员分别突破10亿元、5万人。扩大对外开放，进出口贸易额达到1800万美元，外派劳务实现200人。

二、加快商贸流通产业发展的工作重点

(三)打造商贸服务平台。加快城乡商业设施建设步伐，积极打造县、乡(镇)、村三级商贸服务平台。大力实施县城商贸“十个一”工程，两年内至少建成一个中心商圈、一条商业特色街、一个综合批发市场(专业、特色市场)、一条餐饮娱乐夜市街、一个商业示范社区、一个物流配送中心、一家龙头商贸企业、一家四星级以上宾馆、一家餐饮名店、一个品牌展会。积极推进乡镇商贸“五个一”工程，各乡镇在20*年以前至少打造一个商业中心(商业集聚区)、建设一家品牌连锁超市、新建或改造一个农贸市场(综合市场、专业市场、特色市场)、培育一家知名餐馆、一家星级农家乐。2009年底，全面改造或新建每个乡镇日用品和农资连锁经营超市，以及每个村级日用品和农资便民放心商店，确保两年内实现所有乡镇、行政村全覆盖。

(四)推进商贸流通网络体系建设。以社会主义新农村建设为契机，以“万村千乡市场工程”建设为切入点，加快构建农村商贸流通“六大”网络。一是加快完善以县配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级便民放心商店为基础的农村日用消费品流通网络，两年实现全覆盖。二是支持农资龙头企业开展配送、加工、采购和技术服务，以及农机具租赁、维修等多样化服务，为现代农业提前、产中和产后技术服务，建立农业生产资料流通网络。三是大力发展专业批发市场,积极培育农产品流通龙头企业和农村经纪人、运销大户，着力打造从基地、加工到市场、配送、终端一条龙的农副产品购销网络。四是坚持统一规划、标识、协调价格、衡器、车辆、服装、管理及规范经营等“七统一规范”，着力打造点面结合、网络健全、功能完善的城乡再生资源回收利用网络。五是大力发展城乡餐饮、洗染、摄影、美容美发、家电维修、家政服务等生活服务网点。授牌确认有实力、有信誉的服务企业、经营大户和专业服务队伍，建立上门服务和集中服务相结合的农民生活服务网络。六是充分利用和整合科技、信产、农业、供销、通信等部门的农村信息资源,搭建农村商务信息服务公共平台,建立集“信息、交易对接、咨询互动”三大功能于一体的农村商务信息服务网络。

(五)大力发展社区商业。积极实施便民服务工程，发展护老托幼、维修、回收、洗染、美容美发、送餐服务、医疗保健、信息服务等便民服务业，增强社区在家政、看护、保洁、文化娱乐、休闲健身等方面的服务功能。大力发展汽摩、建材、家具、机电、化医、服装和农村消费品、农产品、农业生产资料等专业市场。大力发展便民早餐、中式快餐、风味小吃及“农家乐”等社区餐饮，挖掘餐饮文化内涵，推进餐饮业特色经营，着力提升餐饮业发展规模和水平。引进商业企业落户社区，促进典当、拍卖、再生资源企业发展。鼓励城镇居民、下岗失业人员开展社区创业服务工作。各乡镇要引导街道居委会加快发展社区商业服务。县商委、发改委、财政、劳动、质监、药监、工商、移民等部门要大力支持社区商业发展。

(六)积极发展现代物流。加快规划建设南北两岸货运中转中心，重点打造水天坪工业园、镇江精细化工园、丁庄溪、高家镇等物流园区，逐步构建各种物流配送布局结构合理、技术设施先进、运转畅达高效的现代物流体系。积极引导本地流通龙头企业，大力引进县外物流企业，重组整合社会物流资源，促进传统的货运部向社会化、专业化、现代化转化。鼓励有条件的生产企业科学设置供应链流程，逐步分离物流业务，积极发展理货、采购、仓储、分拨、配送等第三方现代物流业。积极推广现代流通方式，拓展电子商务、网络营销、电视购物等新型流通方式的领域。支持物流企业以多种方式与县外及境外先进物流企业合资、合作，建立与生产基地直接挂钩的农副产品配送中心。

(七)切实保障市场供应。加快完善和落实《丰都县突发公共事件生活物资应急保障预案》，加强物资储备，建立完善粮油、猪肉、成品油、液化石油气等日常生活用品和药品、棉被、帐篷、民爆物品等救灾应急物资储备制度，保持合理储备量。建立应急商品信息数据库，提高区域调剂的快速反应能力。加强储备商品的管理及定期轮换，保证应急物资质量。县商委、物价、工商、农业、粮食等部门要加强对日常商品供应和价格情况的动态监测，强化预测预警，引导供给需求，维护市场稳定。

(八)积极推进对外开放。大力实施“引进来”战略，抢抓沿海梯度转移契机，加强与长三角、珠三角等地区的经贸合作，积极引进商贸流通知名企业。重点引进先进的营销方式、经营理念和流通技术，引导外资投向农村市场和流通现代化建设。吸引国内外大型商贸流通企业在我县设立连锁店和物资采购配送中心，推动更多企业进入零售企业全球销售网络。大力实施“走出去”战略，鼓励优势商贸企业到县外及境外拓展市场空间，发展营销网络，将丰都品牌推向全国、推向世界。鼓励生产性企业加强对外交流与合作，努力做强做大。加强与市内外其他区县(城市)服务贸易方面的往来，打破地区封锁、内外贸及行业分割，促进各种要素和商品自由流动，鼓励平等竞争。加大农产品标准化出口基地和示范区建设力度，力争藠头、榨菜、肉牛、药材等基地纳入部级农业标准化示范园区和农产品标准化出口基地建设，争取对肉牛、藠头等实行原产地保护政策。

(九)努力营造发展环境。加强商贸流通领域诚信建设，大兴“诚信经商”之风。鼓励商贸流通业创立和维护商标信誉，逐步实行信用分类监管，建立健全商业信用体系。加强市场监管，依法打击制假售假、商业欺诈、垄断经营、哄抬物价、囤积居奇、低价倾销等扰乱市场秩序的行为。建立产品购销随附单制、可溯源制、责任追究制等制度，切实维护市场经营秩序和消费者合法权益。严格生猪屠宰、酒类流通、特种商品、危险化学品及民爆物品的监督管理，进一步整顿和规范市场秩序。规范发展商会、行业协会等中介组织，充分发挥其行业自律作用。加强商业文化建设，将丰都神曲文化、民俗文化、三峡移民文化及风土人情融入商业设施和商业经营活动，营造商业文化氛围。

三、加快商贸流通产业发展的保障措施

(十)加强组织领导。成立县政府主要领导任组长，县“四大家”分管联系领导任副组长，相关部门负责人为成员的商贸流通产业发展工作领导小组，统筹协调商贸流通产业发展中的重大问题。领导小组下设办公室在县商委，负责商贸流通产业发展的日常工作。各乡镇要成立相应机构，明确分管领导，落实具体机构和人员负责商贸流通产业发展及协调服务。发改委要跟踪商贸流通发展规划实施情况，国土房管部门要为商贸流通协调落实好重点项目建设用地，农业、畜牧、粮食、供销等部门要积极参与

农村市场的开拓，文化广电部门及新闻媒体要为商贸流通产业发展营造良好的舆论氛围，旅游、统计、工商、质监、卫生、环保、交通等部门要根据职能职责，为商贸流通产业发展营造良好的政策环境，推动全县商贸流通产业又好又快发展。

(十一)完善建设规划。坚持商贸流通产业发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划相结合，与旅游、金融、房地产、文化、体育等产业相促进，加快编制完善商贸中心建设、商业网点布局、现代物流发展等商贸发展规划。商贸流通主管部门对大型商贸设施建设要进行合理调控，在规划部门核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，由商贸主管部门出具商业网点规划的确认意见书。建立大型商贸设施建设项目监测系统，对网点数量、布局、结构及市场需求实施动态分析，引导企业投资行为。

(十二)加大资金投入。健全商贸流通产业发展基金匹配机制，商贸流通产业发展基金预算从50万元增加到100万元，以后每年按10%增加预算，用于商贸流通产业建设项目贷款担保和贷款贴息、应急保供物资储备轮换和贷款贴息的部分费用，以及商贸流通十强企业的考核奖励和项目工作经费等。金融部门要大力支持商贸流通产业发展，建立健全服务业贷款利率差别化定价机制;大力发展银行卡特约商户，逐步降低餐饮店的银行刷卡费率;鼓励各类风险投资基金向商贸流通业领域投资。三峡库区产业发展基金等要向商贸流通产业倾斜。对年营业额1000万元以上的新办餐饮住宿、居民服务业的连锁企业，企业所得税地方留成部分前两年征收后全额返还，后三年减半返还;对年营业额100万元以上、且实际纳税在5万元以上的家政服务企业，年终按企业当年对地方财政的贡献给予奖励，由财政资金予以兑现。

(十三)加强发展扶持。建立健全县级领导和部门联系十强商贸流通企业和重点建设项目制度。坚持每年开展“商贸流通业十强”评选表彰活动,对其法定代表人进行奖励。工商、质监、国土房管、环保、市政、卫生防疫、公安等职能部门涉及商贸流通业发展的收费,按收费标准的低限予以收取。物价部门要加强对收费的监督检查。市政等部门要大力支持商贸流通重点企业举行节日促销活动。加快推进工商企业用电、用水、用气同价。

农贸市场规范设计篇10

(一)指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需方针，围绕建设区域性商贸物流中心的目标，着力发展大商贸、大市场、大物流，建立以骨干龙头企业和大型购物广场、综合市场、专业市场、物流园区为支撑，各类中小流通企业和特色市场为补充，各种要素市场相配套的商贸物流体系，推动城乡市场、内外贸易、承接加工贸易产业转移与物流配送联动发展，努力提高我市商贸物流业竞争力，促进商务经济又好又快发展。

(二)基本框架：根据城市总体规划、城市商业网点规划和现代物流发展规划要求，今后一个时期，我市商贸物流业发展的基本框架是认真组织实施“1234”发展计划，即以建设区域性商贸物流中心为总目标，以改造老城商业中心和建设新城商务中心为主要任务，强化市场带动、商贸集聚、物流辐射三大功能，建设迎江、大观、宜秀区和经济开发区四大商贸物流板块，形成城乡协调发展的商贸物流新格局。

(三)发展目标：力争用3-5年时间，把建成立足当地、辐射周边的商业中心，承东启西、沟通南北的长江流域重要的物流中心，放眼沿江、面向全国的贸易中心。

力争全市社会消费品零售总额年均增长15%;连锁经营销售占全市消费比重在“十五”期末基础上提高20个百分点;基本建成港口物流园和“菜篮子”物流园;大型商贸物流企业实施改造升级，大力发展冷链加工、物流配送、电子商务等现代流通方式，建成一批在区域市场中有竞争力的批发市场和商贸、物流大型企业(集团)。

基本形成中心商务区、县区级商业中心、社区和集镇商业中心构成的商业体系，培育市场要素集聚、产业特色鲜明、功能更加完善的商贸物流、加工贸易产业集聚区，加快典当、拍卖、直销、汽车拆解等新型行业发展，壮大第三方物流企业。

二、商贸物流规划发展的重点

(一)加快建设区域性商业中心。重点推进老城商业中心改造，加快新城商务中心建设，着力建设5万平方米以上的大型城市商业综合体和5000平方米以上大型商业网点。推动人民路步行街改造，扩大老城中心商业圈，推进人民路五号地、原二轻商场、原造纸厂北厂区、原市肉联厂、市青少年宫、汽车站等地块的商业综合体项目设计、规划和建设。加快新城商务中心大型现代城市商业集群建设，推进商务中心项目工程进度，做好国际会展中心规划工作。推进集贤南路、开发区南铭商贸城等商贸项目进展，加快北部新城商业中心建设和大观区政务中心的配套商业发展。综合改造和整治历史文化特色商业街区，大力发展家政网络服务中心，建设功能齐全的示范商业社区。

(二)大力培育专业大市场。依托交通和资源优势，着力建设辐射周边、各具特色的年交易额过10亿元、100亿元的批发市场，争取培育一批部级、省级重点批发市场。重点是加快建设集商品交易、产品加工、物流配送、资金结算、贸易会展等为一体的大型综合市场和金属材料、建材、汽车、五金机电、农机、农资、农副产品等各具特色的专业市场，加快再生资源回收利用体系建设，规划、启动一批新的大型市场建设项目，突出市场特色和市场定位，强化产业集群，增强市场辐射能力。各县(市)要结合区位、产业等优势，加快建设各具特色的专业市场，促进新农村建设和县域经济的发展。

(三)大力推进物流业发展。全面推进港口物流园、“菜篮子”物流园、铁路北站物流园区建设，引导和支持大型零售商业企业建设物流配送体系，做大做强第三方物流企业。重点加快建设港口物流园指挥中心和五里庙、马窝、长风三大物流基地。支持工业消费品、农业生产资料、医药等大型重点流通企业建立物流配送中心。建设水产品、肉食品、蔬菜、瓜果等农产品批发交易、冷链加工和物流配送系统，提高市场供应应急保障能力。规划建设铁路北站大宗农产品交易、集装箱运输等大体量仓储物流。建设物流信息平台，推进公路、铁路、水运、航空联合运输，发展第三方物流，支持物流企业发展区域物流和开展跨区域物流合作。鼓励生产型企业分离并外包物流业务，逐步将生产企业的仓储物流引入各类物流园区。同时适时规划建设空港物流园。

(四)加快建设加工贸易承接地。加强经济开发区和各省级经济开发区、工业园区的基础设施建设，提升承接产业转移的平台。加强与沿海地区的产业合作，继续争取经济开发区进入商务部在东部沿海各省设立的“产业转移促进中心”;围绕各开发区发展导向和产业集聚特点，设立面向沿海特定地区的“园中园”，由沿海开发区、大型企业设立专业园区，或由沿海大中型企业投资建设产业园区，共同或自主对外进行产业招商，发展共建共享的“飞地经济”，着力引进外向型加工贸易企业。

(五)加快发展现代流通方式。大力发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式，鼓励重点商贸流通企业、再生资源回收企业、经济性酒店、主食加工配送企业等向社区和城镇发展连锁经营，促进商务企业加大皖西南及皖鄂赣区域市场的开拓力度，支持中邮、新华书店等企业发展特许经营。研究制定商务领域电子商务发展规划，鼓励和支持重点商贸流通企业、重点批发市场建立电子信息交易平台，组织企业参加国家和省举办的网上商品交易会、农产品对接会和消费品采购大会等，扩大电子贸易，开展信用销售、电子刷卡消费无障碍街区建设。

(六)加快建设农村流通新体系。着力建设覆盖农村、城乡互通的现代流通网络，重点是实施“万村千乡市场”、“家电下乡”、“双百市场”和“东桑西移”等工程，建设农产品出口基地，发展农村合作经济组织。积极开展农产品“农超对接”，推动综合超市、食品超市等商贸物流企业、加工生产企业开展农产品直接采购，开辟鲜活农产品运输绿色通道。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，发挥粮食、供销、邮政等流通网络优势，拓展为农服务领域。大力推进农村流通现代化，实行农村流通“一网多用”。

(七)实施大企业集团发展战略。大力培育主业突出、核心竞争力强的年销售过亿元的商贸流通企业，选择一批具备条件的重点企业实施销售、利税翻番计划。继续培育和支持一批重点商贸企业进入部级、省级重点企业队伍。鼓励商务企业与国外大型连锁企业合资合作，兴建城市商业综合体、建设大型物流基地。积极引进国外大企业、大集团到我市设立采购中心、分销中心和物流中心等。

(八)实施大项目带动战略。积极抓住国家实施扩大内需的政策机遇，着力抓好投资额在5000万元以上的大项目建设进度，规划、储备一批商贸、市场、物流等方面的后备项目，建立商贸物流发展项目库，力争有更多的项目进入省“861”行动计划和市“3231”工程。加大对优质项目的政策支持力度，加强项目包装和对接，加大招商引资力度，落实重大项目建设责任制，建立重点项目领导联系制度、专家评审机制，加强项目建设督查与协调。

(九)千方百计扩大消费需求。认真组织开展家电下乡、汽车、摩托车和农机下乡，开展下乡巡展和大型展销活动，完善销售、保养、维护、加油等服务网络，努力扩大农村市场消费需求。组织商贸流通企业，利用节假日大力开展购物节、旅游节、文化节、嘉年华等假日销售活动。加大信息产品促销力度，推动数码、高清、动漫、游戏等电子产品销售。开展家具、家电、家纺及家饰产品促销。加强工商联手，扩大我市地产品销售，加大传统服装、服饰和地方工艺品、食品等特色商品宣传推介力度。结合我市文化、休闲、旅游资源开展各种促销活动，增加个性化、差异化商品供应。

三、加强商贸物流发展的政策扶持

(一)建立商贸物流业发展专项资金。从年起，市财政每年排一定数额资金用于促进商贸物流业的发展。加大对流通基础设施建设、流通业结构调整和现代流通方式推广、城市社区商业和农村市场体系建设、市场监测网络体系、承接加工贸易梯度转移、重要商品储备与应急调控、流通企业技术改造等引导力度。专项资金实行本级财政预算和总量控制管理，具体实施办法，由市财政局、商务局根据市委、市政府年度经济工作部署和商贸物流发展重点，确定每年财政政策支持的重点。

(二)支持商贸物流和加工贸易重点项目加快建设。重点支持列入省“861”行动计划、市“3231”重点工程的商贸物流项目，以及商贸物流中心建设领导小组确定的重点商贸物流建设项目，支持重要商业地块的开发、重点商业街区改造与规范、大型仓储物流配送中心和物流园区，承接加工贸易梯度转移的重点建设项目或特色园区建设，支持发展商务信息化建设，扶持发展电子商务和网络贸易，主要给予贷款贴息和适当补助。关于商贸物流领域的招商引资，执行市政府招商引资的奖励政策。

(三)支持重点商贸企业做强做大。对国家和省、市重点商贸物流企业，给予项目和政策上的优先支持。鼓励各类企业发展直营连锁，扩大对外投资与境外投资，开拓国际市场、区域市场。鼓励企业争创“中华老字号”，开发新产品、发展新项目，建立农产品直采基地，实行农超对接。

(四)支持开展规范化社区商业试点。重点支持编制社区商业建设规划，继续实施“放心早餐”工程，加强再生资源的回收利用，扶持企业建立社区绿色回收亭，推进农贸市场升级改造，建设标准化的菜市场和社区标准化百货店、生鲜食品超市连锁店。发展大众便民理发、家电修理、社区书店、经济型快捷酒店等。实施商业节能降耗工程。

(五)支持建设城乡一体的现代市场体系。重点支持大型商贸物流企业加快发展工业消费品综合市场和汽车、二手车、金属材料、建材、旧货等各类专业市场，建设更加完善的农村消费品、农资商品、农副产品和农机流通体系，改善城乡市场环境，整顿和规范流通秩序。支持大型流通企业与生产型企业开展横向联合，直接建立产销关系，扩大我市地方产品销售。

(六)完善重要商品应急保障机制。重点是加强市场运行监测，扶持市级生猪活储基地，新建蔬菜批发交易大市场和迁建机械化生猪定点屠宰场，开展肉食品冷链加工、物流配送体系建设，开展净菜加工、保鲜、配送和农残检测。鼓励和支持大型流通企业建立企业配送(仓储)中心，加强粮食、食用油等日用生活必需品的储备。

(七)落实规划土地支持政策。根据国务院和省政府的政策精神，对商业、市场和物流用地纳入城市总体规划、土地利用总体规划、商业网点规划。对保障市场供应的粮食、食用油、蔬菜、肉食品、水产、成品油、食盐等仓储设施建设用地，按仓储用地对待，市政基础设施配套费适当下调。城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。在城市改造中，涉及中华老字号店铺原址动迁的，应在原地妥善置或在适宜其发展的商圈内置，并严格按国家有关规定给予补偿。

(八)工商管理的政策支持。对连锁经营企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。对进入市重点支持的专业市场、物流园区的企业，由市场、园区的主办方为其统一办理工商营业执照。除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续。

(九)实行积极的价格和收费政策。取消与发展大流通、建设大市场不相符的价格和收费政策，落实国家、省、市已经公布取消或降低收费标准的各类收费。对政府确定面对解决低收入群体洗浴问题的便民浴池，享受居民用水价格。落实工商企业用电、用水等同网同价政策。