张军立 卫新华
今年1—5月，我国规模以上工业增加值同比增长9.4%。但工业用电量增速为4.6%；工业用电量增速与工业增长相比明显偏低，出现“不同步”现象，引起社会广泛关注，一些媒体和专家据此对我国工业增长的真实性提出质疑。最近，我们就此问题进行了调研，分析了“不同步”的主要原因。
第一，经济周期性原因。工业用电量是和经济发展周期紧密相关的。在我国工业用电结构中，重工业用电比重较大，尤其是化工、建材、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大高耗能行业，用电量占全社会的32%，占工业用电量的一半左右。这些行业大都处于产业链的上游，对经济变化反应比较敏感。在经济下行时，高耗能行业率先收缩，用电量减少。由于高耗能行业电耗水平高，而单位电耗创造的增加值较少，因此在经济下行时，电量下滑要大于经济下滑速度；反之，在经济上升时，电量上升速度要大于经济上升速度。同时，还要看到，在经济扩张期，企业设备高负荷运行，低能效设备普遍使用，单位增加值能耗增加，用电量上升较快；在经济增速放缓或下行时，低能效设备率先淘汰或闲置，单位增加值能耗降低，用电量下滑更快、更多。今年1—5月，上述四大高耗能行业用电量增速分别为4.6%、2.5%、4.2%、6.7%；而同期四个行业增加值增速分别为11.9%、11.5%、10.1%、13.0%，这也证实了以上的分析。
第二，统计口径差异原因。二者的统计口径不完全一致。在经济统计中，月度工业增长率反映的是我国规模以上的工业企业增加值的增长率，即年主营业务收入在2000万元以上的工业企业的增长率，虽然它能够大致反映工业增长的趋势，但约占工业企业总数的80%的规模以下企业没有纳入统计范围，因此，经济统计的工业增长并非全部。而工业用电量是中电联按全口径统计的数据，包括规模以上和规模以下的工业企业。在经济下行时，规模以下的中小企业首先受到冲击，部分企业停产关闭，而规模以上工业企业抗风险能力较强，停产关闭较少。反映在用电量上，由于中小企业关闭停产，用电量大幅减少；反映在工业增加值方面，由于只统计规模以上，变化就相对较小。
第三，电力行业自身原因。电力行业自身也是用电大户，其用电量计入工业用电，约占工业用电量的15%。火电厂用电率一般为6%，而水电厂用电率仅为0.5%，几乎可以忽略不计。今年1—5月，水电发电量大幅增加，同比增长18.3%，而火电仅增长2.9%，由此电力行业用电减少23亿千瓦时，占工业用电增量（655.3亿千瓦时）的3.5%，拉低全社会用电量增速0.12个百分点。
第四，节能和技术进步原因。近年来，技术进步和节减排取得积极进展，创造相同的增加值消耗的电能比以前有所降低。今年一季度工业单位增加值能耗同比下降6.5%，以较低的能源消费拉动了工业较快增长。
第五，核算方法原因。一方面，用电量与工业增加值是两个不同的概念。用电量是一个数量概念，而工业增加值是不变价格概念。用电量只能推算工业总产量，而工业增加值还受到工业出厂品价格和中间投入等因素的影响。另一方面，工业增加值的计算方法也可能导致增加值统计的偏差。按照统计方法，工业增加值增速的计算方法是：将全国工业划分约190个行业中类，以中类为基础，用本期的产值乘以上年度的增加值率，得出本期的增加值，然后计算增速。以此为基础，再推算工业大类、工业门类以及全部工业增加值增速。这种计算方法，如果在经济运行比较平稳的情况下，能够较好的反映工业生产规模的扩张情况，但在经济运行大幅度波动的情况下，就可能导致较大的误差。比如，今年经济继续下行，增加值率会更低，增加值也更少，但以上年度的增加值率计算，这个增速可能不会下降太多。总的看，这种核算方法得出的数据，在工业上行时可能比实际偏低，工业下行时可能比实际偏高。
另外，从世界范围看，一些国家历史上也出现过用电量与经济增速“不同步”的情况。如德国1991年、1992年，日本2001年、2003年、2004年，美国2001年，法国1997年、2001年、2006年，加拿大2006年，韩国2001年，也都出现过国内生产总值正增长而用电量负增长的情况。
总的看，在经济发展的特定阶段，用电量与经济增长数据出现一定差异属正常现象，符合经济发展规律。今年以来，我国工业用电量和工业经济增长不完全同步也处于合理的区间，工业增长的数据是基本真实可信的。但是我们也要看到，测度经济增长与用电量增速之间的关系是一个非常复杂的问题，需要结合统计口径、工业结构、发电结构等多方面因素综合考虑；需要设计一个科学的数学模型，从工业行业整条产业链中，分段梳理计算，这就需要整合统计、工业、电力等方面的人才进行深入、全面的分析研究。建议有关部门牵头整合有关力量和资源，进一步加强用电量与经济增长关系的研究分析，为经济决策提供更加科学可靠的依据。
2013年7月5日
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