15.1.3 失业的影响
失业问题比劳动力短缺问题对经济产生的不利影响更大。一是失业会直接造成劳动力资源的浪费和社会损失；二是从社会方面来看，失业的不利影响也是巨大的，失业不但使失业者及其家属的收入和消费水平下降，还会给人们的心理造成巨大的创伤，影响社会安定团结。
失业对于社会和个人都会产生不利影响。这里我们主要讨论失业对经济产生的不利影响，即由于失业存在而引起的产量减少。表明失业与产量之间关系的是“奥肯定理”。
美国经济学家奥肯20世纪60年代在美国总统经济顾问委员会工作期间提出了一条经验规律用以说明失业率与实际国民收入增长率之间的关系。奥肯发现，随着经济从萧条中逐渐恢复，产出增加的比例大于就业增加的比例。这种失业与国民收入之间的关系，后来被称为“奥肯定理”。奥肯定理可用公式表达为
ut－ut－1＝－α（yt－yt－1）
式中，下标分别代表第t年与第t－1年的失业率和实际GNP增长率。上式说明失业率与实际GNP增长率之间反方向变动，即失业率下降，实际GNP增长率增加。奥肯当时对美国经济的估算α值为2.5～3左右，即实际失业率增加1%，实际GNP增长率将下降2.5%～3%。当经济趋于充分就业时，这一关系要弱得多，α值只有0.76。经济学家认为，α值仅是一个经验性的估计值，考察的年份不同，失业的类型不同，α值将有所不同。除失业率分析外，奥肯定理还可用来估算潜在GNP，并为计算实际GNP与潜在GNP之间的“缺口”提供了一种方法。
理解“奥肯定理”应注意以下几点：
（1）它表明了失业率与实际国民收入增长率之间是反方向变动的关系。
（2）失业率与实际国民收入增长率之间的关系只是一个平均数，是根据经验统计资料得出来的。在不同的时期并不是完全相同的。
（3）奥肯定理主要适用于没有实现充分就业情况，即失业是周期性失业的失业率。
【补充阅读材料15－1】 转型时期应对我国失业问题面临的矛盾
我国的现实国情和“本土化特征”决定了在解决转型时期的失业问题时，不可避免地要遇到如下几对矛盾：
1.失业理论的滞后与失业问题日益严峻之间的矛盾
当前，我国在失业理论方面的研究相对滞后，主要表现为：受传统观念束缚，人们对劳动力商品属性、劳动力市场、劳动要素配置、就业、失业、再就业等基本概念的认识模棱两可，含混不清；虽然理论界对转型时期我国失业理论和就业问题进行了一定程度的分析与思考，但是并未形成理论上的突破，更别说建立真正意义上的“理论体系”了。可以说，从某种程度来看，失业理论目前在我国还是一个空白与盲点。然而，现实情况却是随着改革向纵深推进和经济结构的战略性调整，我国的失业问题日益严峻，失业规模逐步扩大，失业层面不断加宽，治理失业的难度更加明显。由此，失业理论的滞后与现实问题的严峻之间形成强烈反差与对比，这应当引起理论界的高度关注。
2.政府管制壁垒与劳动力市场化之间的矛盾
在传统计划经济体制下，实行的是“大一统”式的刚性就业制度，劳动力一般是不能自由流动的，只能通过计划调配。尤其是不同所有制之间劳动力的流动更是壁垒森严。在不同行业、企业、事业、行政部门之间的劳动力流动不仅要受到国家规定的政策和条例的限制，而且还要受到许多部门和单位自行制定的“土政策”的限制。
进入转型时期，市场化取向的改革目标决定了我们必须建立较为完善的劳动力市场，通过市场机制来对劳动要素和人力资源进行合理有效的配置。而目前我们在国有企事业单位、公共事业部门实行的人事制度、劳动管理制度明显滞后于就业体制改革步伐，这对于我国劳动力市场的培育和发展是极为不利的。
3.二元经济结构下农村和城市两个“市场”的非对称性或劳动力单向转移的矛盾
中国作为一个发展中国家，有着其他发展中国家共同具有的一个典型特征，即“二元经济结构”。在这种二元经济结构下，中国的市场化是与工业化联系在一起的，面临着市场化与工业化的双重转型。与一般发展中国家不同，我国的城乡二元结构并非主要取决于经济发展因素，而是明显受到体制和人为因素的制约。我们不仅存在着发展经济学描述的“现代的”与“传统的”二元经济结构，而且还存在着与这一经济结构交错在一起的“二元社会结构”。户籍制度以及相关的社会福利制度造就了整个社会“农业”和“非农业”的人口结构，它在实际上使农村和占70%以上的农村人口被排斥在了现代工业文明之外。
农业生产方式的转化是以人口城市化为标志和动力的，而在二元经济社会结构条件下，由于农业人口向非农领域转移的速率缓慢。一方面，城市经济不仅难以有效带动农村发展，而且其自身的结构升级也受到严重制约；另一方面，在人多地少的尖锐矛盾中，农业生产效率的提高与农业产业化、市场化始终难有大的突破。因此形成了二元经济结构下农村和城市两个“市场”的非对称性或劳动力的单向转移，即大量农村剩余劳动力涌向城市，而这种转移是与经济转型同步发生的。这就意味着，当农村剩余劳动力大量地向城市中的工业涌来时，工业中对劳动力的需求已经由于其本身开始进入内涵发展阶段并主要依靠技术进步来实现增长而逐步下降了。换言之，农村剩余劳动力向工业的转移是与工业中技术、资本对劳动力的排挤同时发生的。这种农村剩余劳动力转移与经济转型的同步化，无疑加剧了我国失业问题的严峻性和复杂性。
4.全方位对外开放与国内大量劳动力被“拒之门外”之间的矛盾
我国正式加入世贸组织，标志着我国的对外开放进入一个新阶段，随之而来的是国外商品的大举进入，我国面临着进口扩张的极大压力，国内那些竞争力不强的行业和企业将会受到较大冲击，失业人数趋于增加。
与此不对称的是，由于国外劳务市场并未对外承诺“全方位开放”，因此我国国内大量剩余劳动力相应地被拒之门外，这种开放经济条件下产生的对我国劳动力市场的“非对称”冲击应当引起我们的高度关注与思考。
5.人口自然增长与经济增速减缓之间的矛盾
作为世界上人口最多的国家，长期实行“计划生育”的基本国策已使我国人口过快增长的势头得到基本控制，但是由于人口基数大，每年净增人口数仍在1500万～1400万之间，这使我国原本沉重的人口包袱更加沉重。而作为世界第一人口大国，我国劳动力数量同样也是世界第一，并且增长速度一直很快。据统计，2000年我国劳动力数量为6.77亿人左右，比1995年净增4 800万人，年均增加960万人，到2010年将达到7.52亿人左右，比2000年净增7 500万人，年均增加750万人。
然而，当前我国经济发展阶段的一个显著特征是，经济增长速度已从高速扩张转向近年来的自发收缩态势，经济增速明显减缓。而我国失业问题的日益突出和就业压力的不断加大，又对保持持续快速的经济增长提出了渴求。这就要求我们在制定宏观经济政策时，必须把经济增长与解决就业二者结合起来考虑。
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