项目评估的原则

    1.5.3　项目评估的原则

    1.科学性原则

    在项目评估中，不可避免地会进行定性、定量分析，这就要求运用以系统论、运筹学、数学、统计学、计算机科学等为基础的科学手段和现代决策方法，才能满足项目的决策要求。如定性分析的专家调查法，定量分析包括回归分析、线性和非线性方法、期望值法、概率论和数理统计、决策树法等各种数学方法。另外，因各类项目的性质不同，评估的侧重点也会有所不同，这就要求评估方法和评估指标选择应作适当调整，力求科学合理。

    2.客观性原则

    评估时应从项目实际所处的自然环境、社会条件、区域投资环境、地区经济发展水平、文化传统、民族习惯等方面实事求是地分析评估项目。对项目技术成熟程度、市场发展变化情况、运行支持条件、环境影响等进行深入地调查，了解和客观中肯地分析研究，不屈服于任何压力。

    3.公正性原则

    在项目评估过程中，尊重客观事实，不带主观随意性，不受外部干扰，不屈服于外界压力。站在公正的立场上，避免倾向性意见。要求评估人员：一方面要深入调查研究，掌握可靠的、准确的第一手资料，采用科学的方法计算、分析和论证；另一方面要克服偏爱，敢于挑剔和纠正可行性研究报告结论中存在的缺陷和问题。

    4.方案最优原则

    方案的最优就是要求在项目评估中坚持多方案选择，力求方案最优。一个投资项目，由于规模、品种、生产工艺、设备、原料供应和运输方式的不同，客观上存在着多个可供实施的方案，评估的目的就是要在可行性研究的基础上，经过多方案的论证比较，选择最好的实施方案。

    5.系统性原则

    项目建设是一个系统工程，牵涉到方方面面，这就要求在项目评估中考虑任何一个问题都要有系统观念。从项目的内部环境看，项目无论大小都存在着诸如产品市场需求、建设条件、生产条件、生产工艺等问题；从项目的外部环境看，存在与项目的协作配套、行业规划、城市改造、环境影响、生态平衡、能源综合利用等问题；还有与项目效益密切联系的市场、价格、税收、信贷、利率、汇率等问题。所以在进行项目评估时，必须全面、系统地加以考虑。

    6.动态评估原则

    由于建设项目的投资额较大，项目生命周期和运行周期的时间跨度比较长，这就要求项目评估时全面考虑货币的时间价值，即资金的机会成本及利息。在项目评估中需要对项目生命周期甚至运营周期各个时点的现金流量进行贴现，然后计算有关动态评估指标。