(一)招标与投标的含义
招标(Invitation to Tender)与投标(Submission to Tender)是有组织地在特定地点按一定的条件进行交易的一种竞争方式。招标是指采购者或业主在一定的时间地点,发出招标公告或招标单,提出招标项目和条件,邀请他人投标的行为。投标是指出口商、供货人或承包商应招标人的邀请,根据招标公告或招标单的规定条件,在规定时间内向招标人递价的行为。
在国际贸易中,招标与投标是一种贸易方式的两个方面。在国际上招标与投标多用于国际承包工程,政府机构或大企业营建工程项目,购买成套设备、大宗商品等。
(二)招标的种类与方式
招标可分为公开招标和不公开招标两种:公开招标由招标人公开发布招标单,并由投标人参加监督开标;不公开招标又称邀请招标,是由招标人根据自己具体的业务关系和情报资料自行选定投标人,其他人无权参加投标。
目前,国际上采用的招标方式归纳起来有以下三种:
1.竞争性招标
竞争性招标(Intenational Competitive Bidding,ICB)是指招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标,通过多数投标人竞争,选择其中对招标人最有利的投标人成交,它属于兑卖的方式。
国际性竞争投标,有两种做法:(1)公开投标(Open Bidding)。公开投标是一种无限竞争性招标(Unlimited Competitive)。采用这种做法时,招标人要在国内外主要报刊上刊登招标广告,凡对该项招标内容有兴趣的人均有机会购买招标资料进行投标。政府采购物资,大部分采用竞争性的公开招标办法。(2)选择性招标(Selected Bidding)。选择性招标又称邀请招标,它是有限竞争性招标(Limited Competitive Bidding)。采用这种做法时,招标人不在报刊上刊登广告,而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请,进行资格预审后,再由他们进行投标。
2.谈判招标
谈判招标(Negotiated Bidding)又称议标,它是非公开的,是一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家客商直接进行合同谈判,谈判成功,交易达成。
3.两段招标
两段招标(Two-stage Bidding)是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式,采用此类方式时,先用公开招标,再用选择招标分两段进行。
(三)招标和投标的程序
招标与投标业务的基本程序可分为:招标、投标、开标、评标决标、中标签约等几个阶段。在招标阶段,招标商首先要发出招标公告。采用不公开招标时,一般要向选定的投标人颁发招标通知;采用公开招标时,则应在有权威的报刊上刊登招标广告,说明招标的项目及有关的各种交易条件,邀请各国卖主或承包商在规定期限和地点递价参加投标。然后由招标人对前来要求投标的公司、企业的历史情况、财力状况、产品质量、经营作风及信誉等方面进行资格审查。审查合格后,由招标人向取得投标资格者寄送“标单”,内容包括招标要示、合同条款及格式、技术要求以及投标、开标、日期、寄送投标单的方法等。标单一般还要求投标人缴纳投标保证金或银行保函,保证一旦中标,一定签约,否则招标人可没收该保证金。如未得标,则此保证金或保函如数退还投标人。
在投标阶段,投标人收到标单后,应认真研究标单的全部内容和条件,在此基础上仔细订出自己争取中标的各项条件,包括价格、交货期限、品质规格、各技术指标等,做到量力而行。然后按要求填写投标文件,在规定期限内密封交寄招标人,同时按招标单规定提交投标保证金或保函(或备用L/C)。
在开标阶段,若采用公开招标,应由招标人和公证人在规定时间和地点当众拆开密封的投标单,宣布其内容,并选择最有利的递价,凡参加投标者均可派代表监督开标。不公开招标则由招标人在没有投标人参加的情况下自行选定中标人。开标后,对较复杂的标项有时还要由招标人组织人员进行评标,评标后决标,选定中标人,双方签订合同,履行合同。另外,按国际惯例,招标人在开标后,若发现所有投标都不符合要求,可全部拒绝,宣布招标失败。
(四)招标与投标的特点
招标与投标是一种严格按照招标人规定的条件进行的交易。双方是在投标人一次递价的条件下交易,没有反复磋商讨价还价的余地。由于招标是多家投标人竞争的目标,投标人之间的竞争十分激烈,常会提出优惠的价格以求中标,因此相对招标人来说较为有利。
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