国民经济评价报表和评价指标

    三、国民经济评价报表和评价指标

    （一）国民经济评价报表

    进行国民经济评价应在经济费用效益估算的基础上编制国民经济费用效益流量表（或称为项目投资经济费用效益流量表），见表4-10。国民经济费用效益流量表有两种编制方法：

    1．在财务评价基础上调整编制

    在编制国民经济费用效益流量表时，可以在财务分析的基础上，将财务现金流量转换为反映真正资源变动状况的经济费用效益流量。其编制步骤如下。

    （1）剔除运营期财务现金流量中不反映真实资源流量变动状况的转移支付因素，包括销售税金及附加、增值税、国内借款利息等。

    （2）计算外部效益与外部费用。对于可货币化的外部效益和费用，应计入经济费用效益流量；对于难以进行货币化的外部效益和费用，应尽可能采用其他量纲进行量化；难以量化的，进行定性描述，以全面反映项目的产出效果。

    （3）用影子价格和影子汇率调整建设投资各项组成，并剔除其中的涨价预备费、税金、国内借款建设期利息等转移支付项目。

    （4）调整流动资金，将流动资产和流动负债中不反映实际资源耗费的有关现金、应收、应付、预收、预付款项，从流动资金中剔除。

    （5）调整经营费用，用影子价格调整主要原材料、燃料及动力费用、工资及福利费等。

    （6）调整营业收入。对于具有市场价格的产出物，以市场价格为基础计算其影子价格；对于没有市场价格的产出物，以支付意愿或接受补偿意愿的原则计算其影子价格。

    （7）调整外汇价值，国民经济评价各项销售收入和费用中的外汇部分，应用影子汇率进行调整，计算外汇价值。

    2．直接进行国民经济费用效益流量的识别和计算

    某些行业的项目需要直接进行国民经济评价，判断项目的经济合理性。编制过程如下。

    （1）确定国民经济计算范围。

    （2）测算各种投入物和产出物的影子价格，并在此基础上对各项国民经济效益和费用进行估算。

    （3）编制国民经济费用和效益流量表。

    

    表4-10　项目国民经济费用效益流量表　　　（单位：万元）

    

    （二）国民经济评价指标

    1．经济净现值

    经济净现值（E N PV）是指按照社会折现率将计算期内各年的经济净效益流量折现到建设期初的现值之和。计算公式如下：

    

    式中：B——国民经济效益流量；

    　C——国民经济费用流量；

    　（B－C）_t——第t年的国民经济净效益流量；

    　i_s——社会折现率；

    　n——计算期。

    在国民经济费用效益分析中，若项目的经济净现值大于或等于零，表明项目可以达到符合社会折现率的效率水平，认为该项目从经济资源配置的角度来说是可以被接受的。具体来说，ENPV等于零，表示国家为项目付出的代价可以得到符合社会折现率要求的社会盈余；ENPV大于零，表明项目除了可得到符合社会折现率要求的社会盈余之外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余。

    2．经济内部收益率

    经济内部收益率（EIRR）是指项目在计算期内净效益流量的现值累计等于零时的折现率，它表示项目占用资金所获得的动态收益率。其表达式为

    

    3．经济效益费用比

    经济效益费用比（R_BC）是指在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值的比率，是国民经济费用效益分析的辅助评价指标。计算公式如下：

    

    式中：R BC——效益费用比；

    　B_t——第t期的经济效益；

    　C_t——第t期的经济费用。

    若效益费用比大于1，说明从国民经济角度分析，该项目的资源配置效率达到了可接受的水平。