印花税和证券交易印花税

    一、印花税和证券交易印花税

    印花税在税收法律定义中最基本的含义是，对经济活动和经济交往中书立的凭证加贴印花而征收的税种。

    我国有关印花税所依据的法律，至今仍只是1988年8月6日国务院颁布的《中华人民共和国印花税暂行条例》。

    按照1988年12月31日财政部发布的《关于改变“印花税”预算级次问题的通知》中的规定：“从1989年1月1日起，按照国务院发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》征收的‘印花税’收入，全部划归地方财政，作为地方预算固定收入，此项收入上解地区中央财政不参与分成。”由此可见，印花税原本就是（至今仍是）地方税种。

    我国1988年颁布的《中华人民共和国印花税暂行条例》中规定了：“产权转移书据”为应纳税凭证。在财政部1988年9月29日发布的《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》中，解释为：“条例第二条所说的产权转移书据，是指单位和个人产权的买卖、继承、赠与、交换、分割等所立的书据。”

    这说明，印花税是一种凭证税，凭证是一种纸质载体，即法规中所说的“书据”。

    而《中华人民共和国印花税暂行条例》所附的“印花税税目税率表”中所列举的13类税目，税率都在万分之零点三至千分之一之间（绝大多数在万分之三到万分之五之间）。

    表5-1　印花税税目税率表

    

    续　表

    资料来源：《中华人民共和国印花税暂行条例》。

    印花税是凭证税，目前我国长期把它用来代替证券交易环节的行为税，无论名实关系、税率设置、法理依据，显然都并不十分科学。