施工方案和施工组织设计审批程序

    

    1．施工组织设计编制和审批

    施工组织设计编制和审批应符合下列规定：

    （1）施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。

    （2）施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。

    （3）由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。

    （4）规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。危险性较大的分部分项工程专项施工方案应按要求进行专家论证。

    2．施工组织设计过程管理要求

    1）制定年（季）度施工组织设计编制计划

    施工单位应制定本单位的年（季）度施工组织设计编制计划；根据实际情况年度计划发生变化时，可在季度计划编制时进行调整和说明。

    2）施工组织设计编制要求

    施工组织设计应包括但不限于编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面及主要施工管理计划等基本内容。

    施工组织设计的编制内容必须具有针对性、真实性、可行性、完整性、及时性；应列出施工应遵循的规程、规范、标准和企业标准；应有“HSE”内容，危险源分析、预防措施和应急预案；应有临时设施和用水用电内容，必要时应有计算书，施工组织总设计和单位工程施工组织设计编制时应列出专项施工方案的编制计划。

    施工组织设计应在项目正式开工前完成编制和审批，并严格按照施工组织设计的要求进行施工。可根据工程实际情况分阶段进行编制施工组织设计，如配合土建施工阶段，应先编制配合土建施工阶段的施工组织设计或者施工方案，确保配合阶段的施工进度、安全和质量；施工图纸和技术资料尚不完整，难以一次按规定要求编制的工程项目，应编制阶段性的施工组织设计，可先将组织设计的工程项目施工、安全生产、质量保证管理组织体系等通用性内容和章节先编制完成，以满足工程施工现场需要，其余内容待施工图纸和技术资料等条件具备时，再补充完整。

    3）施工组织设计审批要求

    （1）一般项目施工组织设计的编制由项目部负责，大型项目由施工单位组织编制，重要技术攻关的项目由总工程师或副总工程师组织施工单位有关部门及项目部成员编写，其审批由施工单位分级负责。

    （2）特种设备安装施工组织设计的审批应按照相应体系文件规定的流程和管理要求进行。

    （3）特殊、紧急工程的施工组织设计应由编制单位（项目部）技术负责人预报编制情况，让审核部门有所准备，加快审核进度。

    （4）按照各单位审批流程，相关人员用书面（或会议）审查方式提出意见，并填写“施工组织设计审查意见表”，并将施工组织设计返回修改。

    （5）报审批稿经修改完善后，与写好处理意见的“施工组织设计审查意见表”一同再次送审，由参加审查的有关人员在审批表上签字确认，最终由总工程师审定批准，下达执行。

    （6）项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：

    ①工程设计有重大修改。

    ②有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止。

    ③主要施工方法有重大调整。

    ④主要施工资源配置有重大调整。

    ⑤施工环境有重大变化。

    （7）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。

    3．施工组织设计的管理控制

    施工组织设计属质量、健康安全与环境管理体系受控文件，由编制单位纳入受控文件的管理范围，做好登记、编号、签收。如发生变更修改时，应将其修改文件及时分发到原签收单位、部门（人员）。

    （1）施工组织设计的编码。施工组织设计按施工单位的规定要求统一编号。

    （2）施工组织设计的打印发放由编制单位负责，并应建立“施工组织设计发放台账”。

    （3）施工组织设计正式文本完成后应及时发放。凡属备案的应按规定及时完成。

    （4）项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底；项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并实时调整。

    （5）施工组织设计应在工程竣工后归档。

    （6）施工组织设计管理主要表式见表4-1～表4-6。

表4-1　施工组织设计编制计划

表4-2　施工组织设计编制完成情况

表4-3　施工组织设计审查意见

表4-4　施工组织设计审批

表4-5　施工组织设计变更审批

（续表）

表4-6　施工组织设计发放台账

    4．编制施工组织设计的基本要求

    为了发挥施工组织设计指导拟建工程项目安装部分施工活动的重要作用，安装施工企业在编制过程中必须遵循以下基本要求：

    （1）坚决执行基建程序和施工程序，科学安排拟建工程项目安装部分的施工顺序和进度计划，争取缩短施工周期，加快建设速度，并根据国家计划的要求，配套地按期或提前交付生产使用。

    （2）拟定技术上先进、经济上合理的施工方法和技术组织措施，采用有效的劳动组织和施工机构，运用科学方法，组织平行流水和立体交叉作业，充分利用空间，争取时间。

    （3）认真贯彻执行施工验收规范、操作技术规程和防火管理办法，确保工程质量和施工安全。

    （4）制定季节性施工措施，确保全年连续施工。

    （5）一切从实际出发，做好劳动力、机具、材料的综合平衡，组织均衡施工。

    （6）尽量利用拟建工程项目原有建筑物和就近已有的设施，减少大型临时设施搭建的规模，做到现场文明施工。

    （7）精心规划施工总平面，节约施工用地，力争不占或少占用耕地。

    （8）因地制宜，就地取材，尽量利用当地资源，减少物资运输，节约能源。

    （9）贯彻勤俭建国、勤俭办一切事业的方针，做好技术经济比较，选用最优方案，实现最优经济效益和社会效益。

    （10）为了贯彻实施和指导拟建工程项目安装部分施工活动，必须在工程开工之前编制完成，做到工程开工必须有施工组织设计。