论我国小康生活水平的标准
全国人大七届四次会议关于国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要及关于《纲要》报告的决议指出，要在生产发展的基础上改善人民生活，使人民生活逐步由温饱达到小康。什么叫温饱？什么叫小康？在不同的国家，不同的历史时期，会有不同的内涵和衡量标准。对于我们来说，只能从我国的国情出发，根据我国现阶段的生产力发展水平来界定。
邓小平同志曾经说过：“所谓小康，就是到本世纪末，国民生产总值人均800美元。”(1)又说，人均国民生产总值800美元多一点，“就意味着中国人民的生活达到一个小康的水平”。(2)有人就简单地把它作为小康生活水平的定量标准，我认为是不妥当的。因为，国民生产总值是不能全部用来消费的。如果那样做，吃光用光，连简单再生产也维持不了，还哪里谈得上改善人民生活。实际上，邓小平同志这里指的是“小康社会”和使人民生活达到小康水平所需的物质保证。这一点，邓小平同志是讲得很清楚的。他在1984年6月30日会见中日民间人士会议日方委员会代表团时明确指出，“我们提出四个现代化，最低的目标是到本世纪末达到小康社会”。人均国民生产总值800美元，“那时候12亿人口，国民生产总值可达1万亿美元。如果按资本主义的分配方法，算不了什么，还摆脱不了贫穷落后状态，也就是只有百分之几的人生活好，百分之九十几的人生活还是贫困；但如果按社会主义的分配原则，就可以使全国人民普遍处于小康状态”。(3)
李鹏总理在全国人大七届四次会议上的报告中指出，我们所说的小康生活，是适应我国生产力发展水平，体现社会主义原则的。人民生活的提高，既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善。在物质生活方面，消费结构和消费方式要符合我国的特点和民族传统。这段话比较科学地规定了小康生活的内涵。但它偏重于质的规定性，而没有明确量的规定性。
李鹏总理在同一报告中谈到1980年代我国人民生活明显改善时指出，全国绝大多数地区解决了温饱问题，开始向小康过渡；少数地区已经实现小康；温饱问题尚未完全解决的少数地区，人民生活也有不同程度的改善。这里实际是按照生活水平的高低把全国划分为3个类别，即小康、温饱和贫困。问题是这种划分的数量界限是什么？
根据国家统计局有关各地区居民消费水平的资料，1988年，每一居民消费1 000元以上的有上海、北京、天津（按消费水平高低排列，下同）3个市，500元以下的有江西、甘肃、广西、云南、河南、贵州6个省、自治区，其余21个省、自治区则为500～1 000元。据此，是否可以这样设想，把小康水平界定为每年人均消费水平1 000元以上。
按此标准考察，以2000年要达到小康水平，必须作如下的安排。1981—1989年，我国国民生产总值平均每年增长9.3%，扣除人口增长因素，人均国民生产总值平均每年增长7.9%，居民消费水平平均每年增长6.6%，其依存度为0.84。假定它在1990年代继续保持不变，那么，1991—2000年，在国民生产总值每年平均增长6%，扣除人口增长因素，人均国民生产总值每年平均增长4.7%的情况下，居民消费水平每年平均增长速度应为3.9%。1989年全国居民消费水平为700元，据此推算，到2000年全国居民消费水平约为1 066元。
现在的问题是，《纲要》对“八五”期间所作的安排为，1991—1995年，国民生产总值每年平均增长6%，扣除人口增长因素后，人均国民生产总值每年平均增长4.7%，全国居民消费水平每年平均增长3%，其依存度为0.64。在这种情况下，如果仍要保持上述标准的话，则1996—2000年的居民消费水平每年平均增长速度应为5.6%。而按《纲要》规定，国民生产总值每年平均增长速度仍为6%，扣除人口自然增长因素，人均国民生产总值每年平均增长速度为4.7%。这样，其依存度为1.19。居民消费水平的提高超过了人均国民生产总值的增长。这是不可能的，也是不应该的。怎么办？可以有几种选择方案。
一是提高“九五”期间的国民生产总值的年平均增长速度。如保持“八五”期间的依存度（0.64），人均国民生产总值每年平均增长8.75%，加上人口增长因素，国民生产总值每年平均增长速度应为10.1%，这太高了。如保持1981—1989年间的依存度（0.84），人均国民生产总值每年平均增长6.7%，加上人口增长因素，国民生产总值每年平均增长速度应为8%，也太高了。
二是降低居民消费水平的平均增长速度。如保持“八五”期间一样的增长速度（3%），则到2000年就肯定达不到人均消费水平1 000元的目标，这样，势必挫伤人民的积极性。比较适宜的办法是，在保持国民生产总值年均增长6%，即人均国民生产总值年均增长4.7%的前提下，适当提高依存度。如保持1981—1989年的依存度（0.84）计算，居民消费水平年均增长3.9%。按此方案计算，1991—2000年，国民生产总值年均增长6%，扣除人口增长因素，人均国民生产总值年均增长4.7%，居民消费水平年均增长3.5%，依存度为0.74。同样以1989年全国居民消费水平700元为基数进行推算，到2000年，全国居民消费水平为1 022元。
综上所述，适应我国的生产力发展水平，把小康水平的标准界定为1 000元是适当的，到2000年也是可以达到这个目标的。
以上是就全国居民而言的。由于农民收入水平比非农业居民低，且其生活中有相当大的部分是自给性消费，因此，农民和非农业居民的消费存在着不小的差距。据统计，1988年全国居民消费水平为643元，其中：农民为480元，非农业居民为1 288元，两者之比为1∶2.68。这样，在全国居民小康生活水平界定为每年人均消费1 000元以上的情况下，全国农民小康生活为750元以上，非农业居民小康生活水平应为2 000元以上。仍按上述方案（以1989年实际消费水平为基数，1990年代消费水平年均增长3.5%）推算，到2000年，全国农民消费水平为756元，非农业居民消费水平为2 050元。可见，这个标准是可以达到的。
对此，有人或许会提出疑问，到2000年全国居民人均消费水平1 000元，农民750元，非农业居民2 000元，能算小康吗？首先应该承认，这个水平确实不高。但要看到，它已经剔除了价格变动的因素。特别要看到的是，到那时全国人口约12.8亿，按这么多的人平均计算都过上了超过1988年的辽宁水平（人均消费941元），接近天津水平（人均消费1 135元）的生活，实在是件了不起的事。
当然，衡量小康生活的标志，不单是人均消费水平，还有其他一系列的指标。李鹏总理在报告中就提到，“人民生活将发生由温饱上升到小康的阶段性变化，人民的健康水平、营养状况、平均寿命和识字率等生活质量指标，达到或超过中等收入国家水平”。在这些方面，我看是不成问题的。
因为，从营养状况看，据《1990年世界发展报告》资料，1986年中国人均每日卡路里供应量为2 630大卡，已接近中等收入国家（地区）的平均水平（2 846大卡），超过了其中的泰国（2 331大卡）、菲律宾（2 372大卡）、智利（2 576大卡）等，接近马来西亚（2 730大卡）、韩国（2 907大卡）；甚至接近于高收入的新加坡（2 840大卡）、中国香港（2 859大卡）。从人民的健康水平和平均寿命看，1988年中国的平均预期寿命为70岁，已超过了中等收入国家（地区）的平均寿命（66岁），接近发达资本主义国家的平均寿命（76岁）。中国的人口死亡率为7‰，不但低于中等收入国家（地区）的平均水平（8‰），更低于发达资本主义国家的平均水平（9‰）。中国的婴儿死亡率为31‰，比中等收入国家（地区）的平均水平（52‰）低得多。每1 000人口拥有的医生数，中国为1人，大大超过中等收入国家（地区）的平均水平（0.4人）。根据1965年以来中国和中等收入国家（地区）上述各类指标变动的年均增长（或下降）率推算，到2000年，中国的人均每日卡路里供应量为3 246大卡，平均预期寿命为73岁，每1 000人口拥有的医生数为3人，均高于中等收入国家（地区）的平均水平（分别为3 137大卡，70岁，1人）。而中国的人口死亡率将降为6‰，婴儿死亡率将降为20‰，均低于中等收入国家（地区）的平均水平（分别为7‰和30‰）。
从识字率看，中国的小学入学率达98%，青少年识字率是高的，主要是成年人识字率低。据统计，1985年中国的成年文盲为31%，比中等收入国家（地区）的平均水平高5个百分点。但随着在全国普及初等义务教育和大力开展成年人的扫盲工作，到2000年，将在全国范围内基本扫除青壮年文盲，那时全国的成年文盲所占比重必将大大减少。
在七届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要中，规定了提高人民消费水平和生活质量的一系列措施，主要有：发展轻纺工业和农副产品生产，继续抓好和完善城市“菜篮子”工程，组织好市场供应；积极发展为城乡居民生活服务的第三产业；加快城乡住宅和公用设施的建设；防治环境污染，改善环境质量；发挥城乡集体经济和其他经济成分的作用，积极解决劳动力就业问题，逐步完善社会保障体系；实行计划生育，严格控制人口增长；繁荣文化事业，丰富精神生活；发展卫生体育事业，提高人民健康水平。只要坚持不懈地认真落实这些措施，经过10年时间的努力，到20世纪末我国人民生活必将得到明显的改善。
最后应当指出，我国是一个经济文化发展水平很不平衡的大国，全国小康水平的实现，不论从时间上还是地区上，都将是逐渐推进的，不应该也不可能规定一个全国统一的时间表。但2000年实现小康，走共同富裕的道路是确定无疑的。到那时候，目前已经实现小康的少数地区将进一步提高生活水平；温饱问题基本解决的多数地区，将普遍实现小康；现在尚未摆脱贫困的少数地区，将在温饱的基础上向小康前进。在城乡居民收入普遍提高的基础上，城乡居民收入水平的差距将逐步缩小。
（《复旦学报·社会科学版》1992年第1期载
《关于消费水平和消费结构的国际比较》一文的摘录）
【注释】
(1)邓小平：《建设有中国特色的社会主义》（增订本），人民出版社1987年，第53、66、53—54页。
(2)邓小平：《建设有中国特色的社会主义》（增订本），人民出版社1987年，第53、66、53—54页。
(3)邓小平：《建设有中国特色的社会主义》（增订本），人民出版社1987年，第53、66、53—54页。
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