信息系统建设方式选择

    4.1　信息系统建设方式选择

    信息系统的开发方式从是否依赖外部力量来讲主要分为自主建设和外包两种。其中自主建设又叫自主开发方式。外包方式根据用户单位参与开发的深度不同又可以分为合作开发方式、委托开发方式、购买套装软件方式三种。实际上，在签订合同的时候，就必须确立开发方式。因为不同的开发方式对于合同的细则如知识产权、开发费用等有直接的影响。不同的开发方式各有优点和不足，需要根据组织的技术力量、资金情况、外部环境等各种因素进行综合考虑和选择。但是，不论哪一种开发方式都需要企业的领导和业务人员参加，并在信息系统的整个开发过程中予以指导和支持。

    4.1.1　自主建设

    自主建设就是用户自行建设信息系统，又称作最终用户开发，适合于有较强的信息技术队伍的组织。独立自主开发的优点是开发费用较少，开发的系统能够适应本单位的需求且满意度较高，便于维护。缺点是由于不是专业开发队伍，容易受业务工作的限制，系统对业务流程的优化不够，容易照搬旧的业务流程到信息系统中，开发水平较低，且由于开发人员有一部分是临时从所属各部门抽调出来进行信息系统的开发工作，这些人员在其原部门可能还有其他工作，所以精力有限，容易造成系统开发时间长，系统整体优化较弱，开发人员调动后，系统维护工作没有保证的情况。

    因此，这种开发方式一方面需要大力加强领导，实行“一把手”原则；另一方面可向专业开发人士或公司进行咨询，或聘请他们作为开发顾问。随着专门的第四代软件工具和信息系统生成器的发展，一小部分单位进行自主建设是有可能的。

    4.1.2　IT外包

    信息技术外包（IT Outsourcing）是指企业以合同的方式委托信息技术服务商向企业提供部分或全部的信息功能。常见的信息技术外包涉及信息技术设备的引进和维护、通信网络的管理、数据中心的运作、信息系统的开发和维护、备份和灾难恢复、信息技术培训等。

    自从柯达公司于1989年将其信息技术的主要业务外包以来，信息技术外包产业得到蓬勃发展。近年来，随着互联网应用的深入，外包更得到了迅猛的发展。其中信息技术应用服务外包的支出占企业所有业务外包开支的比重最大。美国著名的管理学家彼德·德鲁克曾预言：“任何企业中仅作后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去，任何不提供向高级发展的机会和活动、业务也应该采用外包的形式。”

    

    图4-1　企业IT外包的决策及管理流程图

    外包赋予了企业应对快速变化的全球经济所必需的灵活性，同时它也使组织在竞争激烈的市场环境中能将精力集中于企业的核心竞争力上。外包商通常在规模经济、经验以及在对最新技术的掌握等方面具有明显的优势，而这些优势是单个企业的信息技术部门所难以媲及的。企业可能因为许多不同的原因而外包他们的信息技术需求，比如伴随着全球化压力的市场收缩和产品生产周期的缩短促使企业不得不经常调整他们的总体目标，这种情况下，市场就会迫使企业采取信息技术外包来提高竞争力。这样，企业能及时对市场变化做出反应，并且经常性地更新软件。还有的企业内部缺乏专门的信息技术人才，他们将外包作为一种切实可行的替代，以便能够及时获取和发展新技术。一方面，IT外包对准备将IT业务进行外包的企业来讲有以下的好处。如资源在商业战略和企业部门中被重新分配，非IT业务的投资得到加强，有利于强化企业核心竞争力，获得对市场做出有效反应的能力；有利于信息技术人才不足的企业获取最好最新的技术，与技术退化有关的难题得到解决；由于是信息技术厂商提供专业化服务，信息技术服务的效率会得到较提高，服务的成本也会得到一定的节约等。另一方面，IT外包对提供外包业务的IT企业来讲有以下的好处，如形成外包业务产业，有利于促进IT厂商形成分行业的解决方案，有利于一批专业IT厂商的成长；由于规模化经营，能够持续降低IT服务的成本，提高服务效率；外包业务的集中，有利于知识和软件在不同企业间的重用，有利于IT人员的快速成长等。

    其中外包的决策过程指考虑是否外包，外包什么？是选择性外包还是整体性外包？外包商的选择过程指考虑是选择国内的外包商还是选择国外的外包商，是选择一个外包商还是选择多个外包商？选择外包商的依据是什么？外包商的管理过程则是签订一个长期的外包协议还是签订一个短期的外包协议？外包过程中的风险如何防范？如何对外包商进行监控？原先承担这些外包业务的企业内部人员如何处理？企业各部门如何与外包商协调工作界面及接口？如何对外包商进行评价和适当的激励？

    4.1.3　信息系统外包

    信息系统外包是信息技术外包的一种类型，它是指企业以合同的方式委托建设方向企业提供部分或全部的信息系统。根据用户单位参与建设的深度又可以将信息系统外包分为合作建设方式、委托建设方式、购买套装软件方式三种。

    决定采用信息系统开发外包的建设方式，就要对上述三个连续的过程给出具体的答案。当然，信息系统开发外包也具有以下三个明显的缺点：可能失控、战略信息易损、对外部服务商产生依赖性。这些缺点是外包过程中应予以高度注意的问题。

    1．合作建设

    适合于企业有一定的信息技术人员，但可能对信息系统建设规律不太了解，或者是整体优化能力较弱，希望通过信息系统的建设完善和提高自己的技术队伍，便于后期的系统维护工作的组织。合作建设方式属于将待开发的信息系统有选择地部分外包。合作建设的优点是相对于委托建设方式比较节约资金，可以培养、增强企业的技术力量，便于系统维护工作。缺点是双方在合作中对于合作的范围易出现扯皮现象，需要双方及时达成共识，进行协调和检查。

    2．委托建设

    适合于企业信息系统的开发队伍力量较弱，但资金较为充足的单位。委托建设方式的优点是省时、省事，建设的信息系统技术水平较高。缺点是费用高、系统维护需要实施方的长期支持。此种建设方式需要用户的业务骨干参与系统的论证工作，建设过程中需要实施方和用户双方及时沟通，进行协调和检查。委托建设属于将待开发的信息系统整体性的全部外包。

    3．购买套装软件

    属于将待开发的信息系统整体性的全部外包。与委托建设方式不同的是，接受信息系统建设业务的外包商不需要从头做专门化的开发，只需要在通用套装软件的基础上，根据用户单位的具体特点，调整套装软件的各种参数，如果特别需要，才进行有针对性的二次开发。

    目前，信息系统的开发正在向专业化方向发展。一批专门从事信息系统开发的公司已经开发出一批使用方便、功能强大的专项业务信息系统软件。为了规范用户单位的业务流程和管理模式，避免重复劳动，提高系统开发的经济效益，用户也可以购买信息系统的套装软件，如企业资源计划系统（ERP）、医院信息管理系统（HIS，Hospital Information System）、政府网站系统、政府公文流转系统、政府电视电话会议系统、铁路信息管理系统、客户关系管理系统（CRM，Customer Relationship Management）、供应链管理系统（SCM，Supply Chain Management）等。这种方式的优点是节省时间和费用、技术水平较高。缺点是通用软件的专用性受到一定的限制，需要外包商有一定的技术力量根据用户的要求做软件改善和接口工作等二次开发工作。

    

    表4-1　信息系统建设方式的比较

    

    总之，不同的信息系统建设方式各有不同的长处和短处，需要根据企业的实际情况进行选择。无论是自行建设，还是外包的三种方式，都离不开用户的直接参与。